山东省人力资源和社会保障厅2021年度法治建设情况的报告

2021年，在省委、省政府的正确领导下，省人力资源社会保障厅坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进法治政府建设，“法治人社”取得明显成效。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是以上率下带头学。厅党组发挥头雁效应，深学细悟习近平法治思想。用好党组会议第一议题、理论中心组学习、党支部学习等形式，深入学习习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重大关系、重要保障，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政全过程，不断增强法治意识、底线意识，全面提升依法行政能力水平。二是结合实际日常学。举办习近平法治思想专题培训班、民法典普法活动、法治宣传教育月等系列活动，推动全厅广大干部职工法治意识不断强化，法治素养不断提升。三是专题培训提升学。举办党史学习教育暨干部综合素质能力提升培训班，集中学习习近平法治思想和《民法典》《行政处罚法》等法律法规，进一步提升干部职工法治意识。

二、全面加强党对法治建设的领导

厅党组高度重视法治建设，坚持把依法行政作为履职基本方式，自觉运用法治思维想问题、法治方式作决策、法治手段办事情，将履行推进法治建设情况纳入厅党组和厅主要负责同志的年终述职报告。一是修订完善厅党组工作规则。将“坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动”，作为厅党组开展工作应当遵循的原则之一；将“法律法规的学习”，纳入党组理论学习中心组必学内容。二是将法治工作摆在更加重要位置。印发厅年度工作要点，将“法治人社”建设、“放管服”改革优化营商环境等列入全厅重点工作。印发“法治人社”建设年度重点任务分工，细化明确20条措施。
    三、全面推进重点立法项目

一是科学确定立法项目。为进一步推动共同富裕，提升人民群众在工资收入分配领域的幸福感获得感安全感，将《山东省企业工资支付条例》（以下简称条例）作为厅年度重点立法项目。二是认真研究条例内容。多次开展立法调研，听取各类企业和一线职工的建议，广泛征求16市人社局、15个有关省直部门意见。三是严格执行行政规范性文件制发程序。认真落实“三统一”制度，2021年，共对5件行政规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。

四、深入推进“放管服”改革

一是持续下放行政许可事项。下放或委托4项行政许可事项，实现基层就近可办。“劳务派遣许可”“民办职业培训机构办学许可”等4个许可事项实现全省无差别审批服务。“劳务派遣许可”“民办职业培训机构办学许可”等4项行政许可实行告知承诺制办理。二是深入推进“双随机、一公开”监管。全面落实“双随机、一公开”抽查工作计划，更新随机抽查事项清单，推动随机抽查工作机制常态化，全面提升监管效能。三是“双全双百”工程全面落实。全面落实政务服务“双全双百”工程，社保卡服务、申领工亡待遇、事业单位管理等11个服务场景实现集成办，让企业和群众“跑一趟腿、办多件事”。四是政务服务提档升级。22个事项提速一半以上，即办事项增加到63项，承诺时限比法定时限压缩67.6%；对83个证明事项实行告知承诺制，86万余人次获得“无证明”办事体验；零跑腿事项增加19个，全程网办事项占比80%以上，实现20个高频服务事项“全省通办”、14个事项“跨省通办”。

五、持续优化人社领域营商环境

认真落实《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》和省优化营商环境创新突破行动，出台劳动力市场监管10条措施、提升人才流动便利度9条措施，全部按时高质量完成。一是着力强化劳动力市场监管。延续实施稳岗返还、失业保险扩围等政策，全力稳就业保就业。简化应届高校毕业生就业手续,完善公共就业服务，开展全省人社系统企业用工保障服务专项行动。制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见，开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。有序推进电子劳动合同应用。优化工伤认定服务，压缩工伤认定时限。二是着力提升人才流动便利度。组建“山东省高层次人才服务联盟”，创新实施柔性引才工作机制，提升市场化引才服务水平，鼓励社会力量引进高层次人才。编制“十四五”人力资源服务业发展规划，制定省级人力资源服务产业园管理暂行办法，激发市场化人才服务活力。打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，明确在8个领域实现专业技术人才与高技能人才职业发展贯通。实施高层次人才服务标准化行动，不断优化高层次人才创新创业环境。

六、积极推进法治政府建设和法治社会建设

一是全面提升依法行政水平。严格执行重大行政决策法定程序，强化重大行政决策合法性审查，确保合法有效。认真落实公职律师制度和法律顾问制度，法律顾问全面参与依法行政全链条、全环节。全面推进政务公开，主动公开政府信息，依法办理依申请政府信息案件，政府信息行政复议应诉保持“零”败诉。组织行政诉讼庭审旁听，全面提升工作人员依法行政能力。二是公正文明执法。全面落实“三项制度”，执法信息公开，执法程序留痕，执法决定合法。开展“依法治欠·温情护薪”主题宣传月活动，深入宣传《保障农民工工资支付条例》。开展根治欠薪冬季专项行动，保障农民工合法权益。部署专项执法行动，清理整顿人力资源市场秩序。三是依法办理行政复议应诉案件。加强行政复议应诉工作，按时提交答辩材料和证据依据，尊重并支持人民法院和行政复议机关生效法律文书。2021年，办理被复议案件25件，移送复议申请4件，行政诉讼案件97件，全部获得胜诉判决。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督等。2021年，办理人大代表建议78件，办理政协委员提案85件。四是全面落实普法责任制。组织送法进机关、宪法进支部、送法进企业等活动。开展“人社政策畅通行”行动，实施“社保政策你我他”起底式宣传解读活动，创新开展“周四在线”线上培训活动，推动政策业务直达基层一线。