山东省政府新闻办定于2023年3月10日(星期五)下午2:30，举行“乡村振兴齐鲁样板”系列新闻发布会第五场，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等介绍全力推动乡村人才振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强人才保障情况。

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
　　大家下午好!
　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
　　今天，我们举行“乡村振兴齐鲁样板”系列发布会第五场，邀请
　　省人力资源社会保障厅党组书记、厅长    张 涛先生
　　共青团山东省委副书记  彭 莉女士
　　省科技厅副厅长    梁恺龙先生
　　省农业农村厅二级巡视员  王成民先生
　　省卫生健康委副主任   牟善勇先生
　　介绍我省全力推动乡村人才振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强人才保障情况，并回答记者提问。
　　首先，请张涛先生介绍有关情况。

　　各位新闻界的朋友们：
　　大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会。
　　2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，与我省代表亲切交流，共商国是，就实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板作出了重要指示，提出了明确要求。习近平总书记特别强调，要推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。为全面贯彻落实总书记的重要指示要求，五年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们突出人才引育创新，强化本土人才培育，引导城市人才下乡，支持各类人才在乡村振兴中施展才华、建功立业，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了坚强的人才支撑。
　　第一，致力制度创新，完善乡村人才振兴政策体系。我们突出问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，加强制度创新、流程再造，破除体制机制障碍，努力打造乡村人才振兴的制度优势、政策优势。一是坚持规划引领。在制定乡村振兴规划时，同步制定乡村人才振兴工作方案，明确乡村人才振兴的目标、重点、路径和模式，助力打造乡村振兴的齐鲁样板。二是坚持政策集成。聚焦乡村人才“引育留用”各环节，出台推进乡村人才振兴20条、加快推进乡村人才振兴31条等综合性改革文件，制定一系列含金量高、操作性强的“硬核”政策措施，为乡村人才振兴提供有力的政策保障。三是坚持分类施策。针对不同群体发展需要，精准发力、靶向施策，分别出台鼓励引导人才向基层流动18条、加强基层农技人才20条、加强全省农业农村干部人才队伍建设19条等10多项工作措施，分领域推动乡村人才队伍建设走深走实。

　　第二，致力精准育才，打造高素质的乡村人才队伍。针对乡村振兴对人才的渴求，下好培育“先手棋”，打造一支扎根乡村的人才队伍。一是培育基层专业技术人才。发挥职称“指挥棒”作用，建立“新型职业农民”“定向评价、定向使用”和“职称直评”三项职称制度，超过18万基层人才受益。面向农业、教育、文化、卫生等领域，每年选派500名左右基层技术骨干，到省、市对口单位上挂锻炼，累计培养中青年骨干2600余人。建立县以下管理岗位职员等级晋升制度，打破基层人才发展的“天花板”，畅通职业发展通道，共晋升职员4461人。二是培育创新创业带头人。开展“耕耘者”振兴计划培训班，开展省市县三级新型农业经营主体负责人培训，大力培育乡村致富带头人。加大齐鲁乡村之星选拔力度，选拔人数由150人提升至800人。实施“村村都有好青年”选培计划，选树好青年18万余名。实施女致富带头人培训工程，提升致富带富能力，累计培训68万人次。实施农业实用人才培养计划，农村实用人才总量稳定在270万人以上。三是培育高素质农民。遴选一批高素质农民培训基地，开展“师傅带徒”“团队带班”培育试点，培育高素质农民22.5万人次。
　　第三，致力事业聚才，引导各类人才向乡村流动。事业和平台是留住人才的最重因子。我们着力打造乡村引才、聚才的载体平台，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用，努力形成一流事业、一流平台吸引聚集一流人才的良好局面。一是强化事业聚才。在泰山、齐鲁等重点人才工程中，加大向农业农村领域支持力度，实施配额制，探索自主遴选认定制，支持山东农业大学、北京大学现代农业研究院等高校科研机构，加快聚集乡村人才。建立“产业+创新团队”聚才模式，聘请500多位专家，组建27个创新团队服务乡村主要产业，实现大宗农产品及优势特色产业的人才全覆盖。二是强化平台揽才。建设国家级、省级农业产业园区100家，吸引乡村人才向园区聚集，共带动农民就业33万人，人均可支配收入2.52万元，比县域平均水平高34.3%。每年选派2000余名教师、科技工作者、医务工作者、文化旅游工作者到基层乡村服务，努力为乡村人才振兴提供新动能。三是强化金融助才。创新“乡村人才振兴”主题金融产品，开发“返乡创业担保贷”等信贷产品，加大乡村人才创业就业的信贷支持力度，涉农贷款余额超过3.6万亿元，创业担保贷款余额147亿元，居全国前列。

　　第四，致力柔性用才，激发乡村振兴发展新活力。坚持“不求所有，但求所用”，打破地域、归属等条条框框限制，广纳天下英才，助力乡村振兴。一是加强人才资源区域共享。会同黄河流域9省区，邀请1700多位高层次专家，组建黄河流域生态保护和高质量发展专家协同创新协作联盟，共享专家资源，服务沿黄地区生态保护、产业发展和乡村振兴。二是积极开展技术服务。实施人才到基层挂任科技副职制度，省里选派800多名人才到基层挂任科技副县长，各市也加大科技副镇长的选派力度，对表现突出、接收单位需要的，支持留在地方发展。建设科技特派员队伍，对接乡村产业难题，组建产业服务团，开展科技推广服务，引导更多的科技成果到乡村转化。打造“产业+人才”“平台+生态”“技术+赋能”的专家服务基地集群，建设国家级专家服务基地5家、省级基地213家，吸引1.4万名人才服务乡村振兴，共解决技术难题2.4万个，培训人才10万多名，落地项目2200多个，转化科研成果3500余项。三是创新基层服务模式。在潍坊、济宁、威海试点建设乡村振兴专家服务团，参与专家1200多人次。完善专家服务基层一体化信息平台，集成产品推介、需求征集、成果发布、项目对接等功能，打造“点对点”“一对一”的专家与乡村产业对接新模式。
　　下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央农村工作会议和全国“两会”的决策部署，进一步完善工作机制，强化人才引育，优化人才服务，推进乡村人才振兴“走在前、开新局”。在完善乡村人才工作机制方面，制定新一轮推动乡村人才振兴的政策措施，创新乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度，打造乡村人才振兴的制度优势。建立省市县三级联动推动乡村人才振兴机制，形成齐抓共管的工作合力。面向现代农业重点领域，推行“四链”融合工作机制，优化乡村发展人才供给。在乡村人才引进培养方面，大力实施高素质农民培育计划，培育一大批农村实用带头人。落实基层职称制度，完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，引导人才向基层流动。实施乡村振兴青年人才开发行动，为乡村振兴输入新鲜血液。发展面向乡村振兴的职业教育，加强产教融合、校企合作，为乡村振兴培育一支技艺精湛、素质优良的技能人才大军。落实乡村振兴人才支持计划，选派急需紧缺人才到基层一线服务。在乡村人才服务方面，完善农政银担合作机制，创新乡村人才的信贷产品，加大创业担保贷款支持力度。擦亮“山东惠才卡”服务品牌，提升乡村人才服务的智能化、数字化水平。加大宣传力度，营造尊重、关心、爱护乡村人才的良好氛围。
　　我先简要介绍这些。下面，我们很愿意回答大家的提问。

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　推动乡村人才振兴，在大力引进乡村人才的同时，培育一支带不走的本土乡村人才队伍尤为重要。请问，在加强乡村本土人才培育，打造乡村人才留得住、用得好环境方面，人社部门出台了哪些措施，取得了什么样的成效?

　　谢谢这位记者朋友的提问。引进和培育是乡村人才工作两个重要方面。推动乡村人才振兴，既要把更多城市人才引向乡村创新创业，也要充分激发乡村现有人才的活力，打牢人才振兴的基础。近年来，省人力资源社会保障厅始终把培育乡村本土人才作为乡村人才振兴的关键所在，用好“指挥棒”，备好“技能包”，突出“传帮带”，打造乡村人才留得住、用得好的良好环境，让乡村人才工作有干劲，发展有空间，事业有奔头。
　　第一，用好职称评审“指挥棒”，打破基层人才成长天花板。人才评价是人才工作的指挥棒，指挥棒指到哪里，人才就向哪里流动。我们深化乡村人才职称制度改革，为乡村人才量身定做了三项职称制度：一是在全国率先建立新型职业农民职称制度，把评价重点放在业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用上，有效激励“田秀才”“土专家”脱颖而出。目前，全省已有9063人获得新型职业农民职称。二是建立“定向评价、定向使用”基层职称制度。在基层教育、卫生、农业等领域，建立专门面向基层的专属评价标准，让基层人才参加属于自己“主场”的职称评审，评价结果定向在基层使用。目前已有5.5万余人获得基层高级职称。三是创新基层职称“直评”制度。乡镇事业单位专业技术人员工作满10年、20年、30年，申报相应中级、副高级、正高级职称时，可不受单位岗位结构比例限制。目前，我省已有9万余人通过“直评”获得中高级职称，并落实了待遇，有效激励广大人才扎根基层，奉献基层。

　　第二，备好能力提升“技能包”， 激发人才成长的内生动力。一方面，着力提升本土技能人才素质。组织实施职业技能提升行动，摸准乡村人才成长需求，开展大规模职业技能培训，实现“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”，力争让每位乡土人才都有一技之长。目前，全省已累计培训200余万人次。另一方面，着力提升基层专业技术人才能力水平。建设39家省级乡村振兴专业技术人才继续教育基地，实现16市全覆盖。大规模培训乡村振兴专业技术人才，举办国家级、省级高级研修项目100多个，培训乡村振兴专业技术人才30多万人，打造了一支规模宏大、素质优良的乡村专业技术人才队伍。
　　第三，突出挂职研修“传帮带”，推动基层业务骨干快速成长。开展基层人才挂职研修项目，每年从基层农、教、文、卫系统选派500名左右业务骨干，安排至省市专业对口单位挂职研修，并实行“一对一”导师制度，开展为期1年全脱产式挂职研修，省财政给予每人3万元的经费保障。目前，已培养基层中青年骨干2600余人。通过传经验、带业务、解难题，广大基层骨干人才进一步提升能力、增长才干、开阔眼界，充分激发了基层人才成长潜能。同时，建立常态化沟通机制，搭建起上下联通桥梁，畅通了人才培养通道，帮助基层培养了一批懂技术、善管理的“多面手”人才。
　　下步，我厅将把培育本土人才摆在乡村人才振兴的突出位置，在拓宽覆盖面、提升精准度上下功夫，引导各类人才扎根基层、服务乡村，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强的人才支撑。

　　人才振兴是乡村振兴特别是产业振兴的基础和支撑，重中之重在于抓好乡村产业发展带头人、领路人的培育培养，请问省农业农村厅在这方面有哪些创新举措?

　　感谢您的提问!乡村振兴，产业是基础，人才是关键，培训是抓手。新形势下，全面推进乡村振兴、加快建设农业强省，迫切需要打造一支规模宏大、结构合理、素质优良、作用凸显的农业农村人才队伍。
　　近年来，省农业农村厅创新实施乡村产业振兴带头人培育“雁阵工程”，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，着力育好用好乡土人才，就地取“才”盘活农村存量人力资源，构筑起支撑乡村产业振兴发展的“人才矩阵”。截至2022年底，全省累计培训基层村党组织书记1万多人次、高素质农民18.89万人次，农村实用人才稳定在270万人以上。
　　一是“头雁领航”，大力培育乡村产业振兴带头人。每年遴选900名左右干得好、有潜力、能带动的乡村产业发展带头人，择优确定4所涉农高校，采取“一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一个导师团跟踪服务一个班”的“4个一”培育模式，开展为期一年的定制化、体验式培育。通过培育，建立健全为“头雁”提供长期技术指导、成果转化等的服务机制，将课堂延伸到田间地头和农产品加工车间，助推“头雁”示范引领、典型带动能力进一步增强。

　　二是“强雁争先”，大力培育乡村产业发展带头人。每年面向5000名左右的农业企业、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业社会化服务组织等五类主体带头人，围绕粮油、蔬菜、果品、畜牧养殖、数字农业、乡村好青年网络电商等专题，采取集中授课、经验传授、现场教学、研讨交流、跟踪服务等形式，分行业分门类开展现代农业产业全产业链培训。通过培育，帮助学员从抓产量向抓技术、品种、品质转变，从抓服务向抓质量管理、品牌打造转变，在推动乡村产业高质量发展中，实现了自身更优发展。
　　三是“雏雁展翅”，大力培育高素质“新农人”。每年对4万名左右的返乡大中专毕业生、退役军人、农民工等乡村创新创业人员，农村电商、网络直播、乡村文旅等乡村产业新业态、新模式从业人员，乡村治理及社会事务人员，“互动式”“情景模拟式”地开展生产技术、创新创业、电子商务、经营管理、公共服务等能力拓展提升培育，收到良好效果。通过培育，“雏雁”人才开阔了视野、学到了真经，丰富了思路，找到了办法，发展增收的路子越走越宽。
　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“人才兴鲁”“科教兴农”目标不动摇，坚持党管人才原则不放松，扛牢兴才强才“硬责任”、打造引才聚才“强磁场”、搭建育才用才“主阵地”，提总量、优存量、扩增量，以最优生态系统加快实现农业农村青年才俊荟萃、人才近悦远来，为全面推进乡村振兴提供更加有力的人才支撑。

　　今年中央一号文件指出：“更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用”。请问省科技厅围绕选好科技特派员、推动乡村人才振兴工作主要做了哪些工作?成效如何?

　　2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示，强调要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人。科技特派员制度凝结着总书记对“三农”工作的深邃思考和实践探索，具有历久弥新的时代价值和影响深远的实践意义，为做好新时代“三农”工作、打造乡村振兴齐鲁样板提供了重要遵循。
　　为深入贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神，省科技厅创新科技特派员组织形式，推动服务效能提升，针对地方优势特色产业发展科技需求，通过组建产业服务团的方式，引导广大科技特派员深入基层开展创新创业服务。目前，我省注册备案科技特派员8692名，组建科技特派员产业服务团155个，涵盖了全省农业84个产业方向，不仅实现了全省重点农业产业的全覆盖，而且实现了全省120多个涉农县(市、区)服务全覆盖，成为推进乡村振兴尤其是人才振兴的重要抓手。
　　据初步统计，2022年全省155个产业服务团，共组织开展活动516场次，举办农业科技培训班922期，培训农民8.1万人次，提供技术指导5625人次，解决产业发展问题793项，示范农业科技成果660项，编印并发放各类书籍、技术资料27130份，成果示范应用493.8万亩，带动全省地方产业增收达2亿多元。
　　在今后的工作中，省科技厅将认真全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，不断强化科技资源有效整合，完善科技特派员激励机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。预计到“十四五”末，科技特派员队伍稳定在1万名左右，每年培训农民10万人次以上，转化应用科技成果1000项以上，通过技术咨询即时化、技术指导专业化、服务基层常态化，真正把论文写在大地上，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供有力的科技人才支撑。

　　乡村振兴，青年先行。近年来，山东共青团通过开展“村村都有好青年”选培计划，有效发挥了青年在打造乡村振兴齐鲁样板中的生力军和突击队作用，请介绍一下团省委在推动这项工作上的主要做法?

　　谢谢这位记者朋友的提问，也感谢您对山东共青团和青年工作的关注。自2018年开始，团省委联合省委组织部、省委农办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、人民银行济南分行等部门单位启动实施了“村村都有好青年”选培计划，5年来在全省范围内选树了18万名乡村好青年。我们聚焦“组织链、产业链、人才链”为好青年赋能，激发了广大青年扎根农村、干事创业的热情。主要做法可以概括为三个方面。
　　一是健全“组织链”培养机制，把好青年选出来、用起来。省市县乡村五级联动，严格选树标准，规范程序步骤，确保选树的好青年素质高、品行好、带动能力强。注重把好青年培养与村级后备力量建设相衔接，在镇街层面探索成立以乡村好青年为主体的青年人才党支部，优先推荐符合条件的好青年入党、列为村级后备力量。截至目前，全省累计推荐1万余名好青年入党、1.4万余名进入村(社区)“两委”班子，1400余名担任村(社区)党组织书记，有力发挥了乡村振兴人才“蓄水池”作用。
　　二是构建“产业链”支撑体系，把好青年带起来、强起来。围绕破解好青年在乡村创业中最急需的资金、技能、平台等难题，全力打造“最优生态”。联合省农商行、省农行、省中行出台“乡村好青年贷”“乡村振兴好青年贷”，累计为1.8万名好青年发放贷款56.8亿元。将好青年培训纳入全省高素质农民培育，遴选1017名创新创业、农业技术、产业发展等领域青年专家，组建“乡村好青年导师服务团”，全方位助力成长发展。在全省136个县(市、区)全部建立“乡村好青年联盟”，定期组织开展交流活动，为好青年延伸产业链条、共享信息资源、实现抱团发展提供了有效载体。截至目前，各级累计开展交流培训3800余场，培育产业带头人3500余人。

　　三是畅通“人才链”引育渠道，把好青年引回来、留下来。推动16市全部出台支持青年投身乡村振兴政策措施，通过开展“遍访”送政策上门，让好青年更加便捷高效地享受到乡村振兴“政策红利”。在清华、北大等66所高校建立青鸟驿站，组织“山东行”“看家乡”等活动390余场，搭建起优秀青年学子回乡就业创业的桥梁。举办首届齐鲁青年乡村振兴创新创业大赛，吸引来自全国3000余名青年踊跃报名，通过开展乡村振兴青年创新创业交流会，激发广大乡村青年扎根农村创新创业热情。组织好青年积极参与“我爱山东，我为家乡代言”等活动，用“乡音”解读乡村振兴政策，用“乡愁”感召在外青年返乡，带动更多青年扎根农村、振兴乡村。
　　“村村都有好青年”选培计划经过几年来的探索实践，已成为山东共青团参与乡村振兴战略、凝聚农村青年人才的有力载体。下一步，我们将围绕“引、选、育、管、用”5个方面，持续深化“村村都有好青年”选培计划，既注重选树，更突出引育，既全面活跃“存量”，更持续做强“增量”。到2025年，力争在全省培养25万名乡村好青年，为打造乡村振兴齐鲁样板凝聚青年力量。

　　近年来，省卫生健康委在卫生健康领域乡村人才振兴方面做了哪些工作?取得哪些成效?

　　乡村卫生健康人才队伍是广大农村居民的“健康守门人”。近年来，省卫生健康委统筹推进卫生健康领域乡村人才振兴，各项工作成效明显。截至2022年底，全省共有乡镇卫生院1468个，村卫生室5.3万个，共有医务人员24.49万人，基层诊疗量占比多年保持在60%左右，居全国前列。尤其是新冠疫情防控转段后，承担绝大部分发热患者诊疗和全省1562万老年人(65岁及以上)健康管理工作，为减轻重症救治压力、保障群众健康作出突出贡献，为实施乡村振兴战略提供坚实健康保障。
　　一是加强统筹谋划。深入贯彻《山东省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《山东省推动乡村人才振兴工作方案》，联合省委组织部等7部门印发《加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》，明确卫生健康领域人才队伍建设五大项十八条措施，结合基层医疗卫生服务能力提升三年行动统筹推进。
　　二是优化人才招引。2022年全省基层医疗机构用编计划8500人，较往年增加40%，基层空编补齐有序推进。2023年向省内高校发布5488个基层招聘岗位计划，精准实现人岗对接，充分搭建来鲁就业平台。五年来累计招培农村公费医学生8400余名，首批毕业生就业率达96.8%，选优配强基层队伍后备力量。
　　三是拓宽发展平台。全省3.37万人通过乡村全科执业助理医师考试，执业(助理)医师资格或大专以上学历的村医占比达59.37%，队伍机构进一步优化。实施“齐鲁基层名医”人才工程，两届评选出199名基层名医，提高基层人员荣誉感。打破基层职称晋升“天花板”，基层卫生职称单独评聘，高级岗设置比例提高至20%，累计7295人获评基层高级职称。

　　四是精准资源下沉。持续推进城乡对口支援，每年选派500名医务人员帮扶基层，实现县(市)全覆盖。全国首创选派“业务院长”，五批选派1800余名，按照“三提升 四个一”目标，短时间内填平基层发展洼地，获评中宣部“全国科技文化卫生三下乡示范项目”。通过落实职称晋升下基层、建设名医基层工作站、推广“第一村医”等举措，持续引导优质资源向基层延伸。
　　五是专项培训提升。畅通基层医务人员进修研修渠道，遴选确定全省407家二级以上医院作为基层培训基地，搭起能力提升“直通车”。实施县乡村人才能力提升培训，累计8301名基层骨干和乡村医生到国家住培基地医院脱产培训，构建素质优化“快车道”。2022年，通过进网上课堂、进校园课堂、进医院科室等形式，线上线下培训基层医务人员累计达17.4万名。
　　下一步，省卫生健康委将深入学习贯彻党的二十大精神，制定出台我省促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见，健全乡村卫生人才政策体系，完善收入待遇保障机制，多渠道引才聚才用才，为全面推进卫生健康领域乡村振兴、加快健康强省建设提供有力的人才支撑。

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：5178 8090。
　　本次新闻发布会到此结束，感谢大家!