山东省政府新闻办定于2023年7月25日(星期二)上午10:00，举行“数说山东看发展”系列新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等介绍上半年山东省人力资源社会保障工作情况。
　　(图文：李金珊 钮晶 导播：陈俞印 审核：赵洪栋)

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
　　大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
　　就业是最基本的民生。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。今天，我们举行“数说山东看发展”系列新闻发布会，邀请到
　　省人力资源社会保障厅党组书记、厅长　　　张　涛先生
　　省人力资源社会保障厅副厅长　　　　　　　潘文勇先生
　　省公共就业和人才服务中心党委书记、主任　衣军强先生
　　省人力资源社会保障厅养老保险处处长　　　张晓巍先生
　　省留学人员和专家服务中心主任　　　　　　唐　斌先生
　　共同为大家介绍上半年山东省就业及社保工作情况，并回答记者提问。
　　首先，请张涛先生介绍有关情况。

　　新闻界的朋友们：
　　大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我向大家介绍上半年全省人力资源社会保障工作情况。
　　今年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，省人力资源社会保障厅以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，锚定“走在前、开新局”，服务和融入绿色低碳高质量发展先行区建设，扎实做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，大力推进人社事业高质量发展，为推动中国式现代化山东实践作出了人社贡献。
　　一、全力以赴稳就业。落实就业优先政策，就业局势保持总体稳定。上半年，全省城镇新增就业64.3万人，同比增长4.1%，完成全年目标任务的58.5%。一是促增长。制定稳定和扩大就业促增收促消费促增长20条、优化调整稳就业政策措施10条、高校毕业生就业31条等一揽子政策，实施助力工业经济高质量发展“九+”计划，促进就业与经济社会发展良性互动。二是稳岗位。在全国率先实施稳岗扩岗专项贷款政策，为1645家小微企业发放贷款70.4亿元。加大助企纾困力度，减轻企业社保缴费负担122.9亿元，缓缴社保费2.03亿元。三是保重点。实施高校毕业生“启航扬帆计划”，启动新一轮十万就业见习岗位募集计划，举办高校毕业生访企拓岗促就业暨“政行企校”四方协作交流研讨活动。开展城乡公益性岗位扩容提质行动，新开发岗位60.97万个，安置上岗51.04万人。失业人员实现再就业28万人，完成年度任务的87.6%;就业困难人员实现就业3.88万人，完成年度任务的57%。四是促创业。深入实施“创业齐鲁十大推进行动”，创新推出“创业提振贷”，发放创业担保贷款4.43万笔，共117.07亿元，继续位居全国前列。五是优服务。开展“春风行动暨就业援助月”等活动，组织线上线下招聘会8389场次，提供岗位373万个。启用“就业一件事”数字化便民应用，“E地图”覆盖就业服务机构达3900多家。截至5月底，全省规模以上人力资源服务机构1175家，实现营收438.9亿元，同比增长8.7%。

　　二、织密扎牢社保安全网。坚持以制度改革为引领，以确保发放为底线，以强化监管为基础，推动社保制度平稳运行。一是深化社保制度改革。落实企业养老保险全国统筹，完善机关事业单位养老保险制度，实施失业保险省级统筹，规范被征地农民参加基本养老保险，推进工伤保险省级统筹，增强基金互助共济能力。二是实施全民参保计划。实施企业职工养老保险精准扩面行动，截至6月底，全省职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达3373.5万人、1607.2万人、2033.7万人，较上年末分别增加39.9万人、13.7万人、12.9万人。三是夯实社保基金安全。出台社保基金监督举报奖励办法，开展社保基金安全巩固提升三年行动，实施失业保险基金专项整治，维护社保基金安全。全省社保基金总收入2317.48亿元，同比增长10.2%;总支出2146.3亿元，同比增长9.8%;当期结余171.18亿元，累计结余3429.64亿元。四是推进“智慧人社”建设。坚持数字赋能，扎实推进“智慧人社”一体化建设。推进社保待遇领取资格静默认证，静默认证率平均达到90%以上。加快社保卡“一卡通”建设，全省持卡人数达9633万。
　　三、打造人才集聚新高地。突出专业技术人才、青年人才和技能人才三支队伍，加强引育创新，优化服务生态，构建人才发展新格局。一是集聚高层次人才。优化省政府特殊津贴制度，推荐国务院政府特殊津贴人选126人。遴选泰山学者攀登专家10名、泰山产业技能领军人才30名。二是加快引育青年人才。实施青年人才集聚齐鲁行动计划，新增青年人才11.3万人。加大博士后工作力度，新增博士后工作站27家、创新实践基地47家，新招收博士后978人，引进海外留学人才3500余人。先后赴清华、北大等高校和香港、澳门举办“山东—名校人才直通车”活动，各级人社部门开展线上线下引才活动605场，促成来鲁意向11.9万人。三是锻造高技能人才。研究制定加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见，试行“新八级工”职业技能等级制度。成功举办第一届山东省职业技能大赛，设立竞赛项目89个，参赛选手1393名，打造了精彩难忘的综合性技能盛会。实施百万工匠、万名技能领军人才培育行动，新增高技能人才12.8万人，其中技师、高级技师2.05万人。四是深化人才制度改革。创新二级岗高层次人才管理办法，启动修订中小学教师等10余个职称评审标准条件，拓展事业单位人事管理“一件事”改革，县以下事业单位管理岗位职员等级晋升9545人。启动乡村振兴合伙人等改革试点，支持15所高校、12家科研院所和省属公立医院自主确定高层次人才薪酬激励范围。五是提高人才服务水平。推进人才服务智能化、专员化、市场化，为410位高层次人才发放“山东惠才卡”，遴选15家高层次人才知识产权服务站。引导人才向基层流动，依托277家省级专家服务基地，落地专家技术创新项目3976个，解决基层技术问题1.3万多个。

　　四、守牢劳动者权益保障底线。健全工作机制，完善劳动关系治理体系，促进劳动关系和谐稳定。一是突出抓好根治欠薪。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，排查用人单位3.57万户，解决欠薪问题9548起，涉及4.39万人讨回工资3.61亿元。印发工程建设领域保障农民工工资支付工作指导手册，启动劳资专管员职业化、矛盾纠纷一站式调解等试点。深化农民工工资支付监管平台应用，纳入平台项目2.7万个，实名制人员达546.7万人，银行代发工资2147.3亿元。二是提升劳动关系治理能力。开展企业、职工集体协商试点，签订集体合同企业达3600多家。加强企业工资分配的宏观调控和指导，开展企业薪酬调查和新就业形态劳动者劳动报酬调查。三是强化劳动争议调解仲裁。在全国率先组建省级劳动人事争议调解专家库, 培育新就业形态劳动争议调解组织，深化仲裁要素式办案改革，上半年各级受理案件8.7万件，调解率80.8%，结案率98.3%。
　　我先简要介绍这些情况。下面，欢迎记者朋友们提问。

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　上半年，山东省就业局势保持总体稳定，城镇新增就业超过时序进度，实现“时间过半、任务过半”。请问下半年，山东省在促就业方面还有哪些打算?

　　感谢这位记者的提问。上半年，全省城镇新增就业实现了“时间过半、任务过半”，这一成绩，是在全省复杂严峻的就业形势下取得的，是省委、省政府高度重视和各级各部门共同努力的结果，是经济回稳向好的重要标志，是稳就业政策持续发力的重要体现。
　　我这里有一组上半年的数字：一是省市政府负责同志带队，有关部门、高校组织的访企拓岗，共为高校毕业生提供岗位信息54万余条，进一步拓宽了就业的“蓄水池”;二是各有关部门先后推出“一揽子”稳定和扩大就业政策措施，省级以上投入就业补助资金达17亿，同比增长66%，进一步稳固了就业的“基本盘”;三是从年初开始，各级人社等部门接续开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业服务月”“百日千万招聘行动”等专项服务活动达8000余场次，做到“月月有活动、时时有服务”，进一步兜牢就业的“保障网”。
　　当前，山东就业工作总体呈现“稳”的态势，但也面临突出的矛盾，主要是以高校毕业生为主体的青年就业面临一些困难，部分民营企业、加工制造企业面临“招工难”，农村劳动力等流动人口稳就业压力依然较大。下半年，我们将继续努力，持续加力，确保全省就业局势的总体稳定。
　　一是促进高校毕业生等青年群体就业创业。打好高校毕业生就业攻坚战，为离校未就业毕业生全面建档立卡，开展实名制管理服务，通过“一对一”敲门服务，让有就业意愿的毕业生及早就业、不落一人。
　　二是支持民营企业稳岗扩岗。全面落实就业补贴、社保补贴等惠企助企政策，健全政策精准直达机制，推进员工招聘、参保缴费等关联业务打包办、提速办，支持民营企业高质量发展，实现就业的扩容提质。
　　三是健全城乡一体的就业体制机制。全面启动农村劳动力就业制度集成改革，大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，推进县域农民工市民化质量提升，健全城乡劳动者平等参与市场竞争的制度。
　　总之，通过综合施策，确保全年城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，保持全省就业局势总体稳定。谢谢。

　　我们了解到，今年人社部门出台一系列援企稳岗政策，帮助企业稳生产、稳岗位、稳预期，为经济质的有效提升和量的合理增长作出了贡献，请介绍一下有关情况?

　　感谢这位记者的提问。众所周知，就业是民生之本、发展之基。稳就业，既是稳民生、稳人心，也是稳经济、稳社会。今年以来，从中央到地方，都把“稳就业”摆在突出位置，出台了一系列含金量很高的政策措施，体现了各级各部门对就业这个“最大民生”的高度重视。
　　从我省来看，今年4月在全国率先推出稳定和扩大就业促增收促消费促增长20条，7月又推出优化调整稳就业政策措施10条，因时因势打出一套政策组合拳，助力企业在经济持续恢复期稳生产、稳岗位、稳预期。与之前稳就业政策相比，本轮政策的着力点，重点体现在延时限、扩范围、提标准上：
　　一是延时限，进一步延长政策享受期限。比如，继续实施失业保险等稳岗返还政策，继续实施失业人员技能提升补贴政策，继续实施创业担保贷款借款人申请展期还款政策，政策实施期限均延长至2023年12月31日。
　　二是扩范围，进一步扩大政策覆盖范围。比如，将登记失业的16—24岁青年群体、“二孩妈妈”群体纳入城乡公益性岗位安置范围;将签订1年以上劳动合同的16—24岁登记失业青年、签订1年以上劳动合同的登记失业半年以上人员，纳入一次性吸纳就业补贴，等等。
　　三是提标准，进一步提高政策额度标准。比如，创新推出“创业提振贷”，通过“创贷+商贷”模式，提高高校毕业生、返乡创业农民工等群体的个人综合贷款，贷款额度达到50万元，小微企业的综合贷款额度提高到1000万元，等等。
　　下步，人社部门将把用足用好各项稳就业政策放到更加突出的位置，采取大数据等技术，精准识别政策对象，分类推送、集中兑现企业吸纳就业、自主创业、灵活就业、担保贷款等各类政策，充分释放政策红利， 让“好政策”发挥“大效应”，全力帮助各类市场主体降成本、谋发展，全力帮助广大劳动者找工作、增收入，用辛勤双手追求幸福生活。
　　这个问题我就回答这么多，谢谢。

　　山东各级人社部门采取了一系列创新性举措，培育了一大批高技能人才，为山东经济高质量发展提供了有力支撑。 请介绍一下今年山东技能人才工作有关情况，有哪些特色、亮点?

　　谢谢您的提问。山东是人口大省、制造业大省，工业门类齐全、基础雄厚，在全国制造业中占有重要地位。今年以来，我省锚定“走在前、开新局”战略指引，深入实施“技能兴鲁”百万工匠培育行动，加大高技能人才培养力度，上半年全省新增高技能人才12.8万人，同比增长33%，全省高技能人才总量达到383万人，高技能人才总量和高技能领军人才数量均位居全国前列。
　　一、聚焦技工教育集团化发展，让技能人才“快成长”。一是积极推动工学一体化技能人才培养模式改革，印发《关于组织申报技工院校省级工学一体化课程教学改革试点专业的通知》，启动第二轮省级一体化课程教学改革试点工作，争取到今年年底，在全省技工院校全面启动一体化人才培养改革试点。二是深入推动技工教育集团化发展，推进技工院校和企业相互之间开展全方位、深层次合作，促进技工教育与产业发展深度融合。目前，已在淄博、枣庄、潍坊等地建立5个区域性技工教育集团(联盟)。
　　二、聚焦职业技能培训，让技能人才“长本事”。一是全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，由企业主导，对新入职技能岗位员工和转岗职工进行岗位技能培训，并对企业给予每人每年4000—6000元的职业培训补贴。目前，全省培养新型学徒超过8万人。二是强化培训与产业发展契合度，3月份，印发《关于规范补贴性职业技能培训目录和补贴标准的通知》，建立山东省补贴性职业技能培训项目指导目录，推动职业技能培训与就业契合、与产业融合、与评价联动。三是推进职业技能培训品牌发展。聚焦新旧动能转换重大工程、乡村振兴等战略部署和技能人才培养需要，全产业链条开发培训项目，培育打造“山东手造”“鲁菜师傅”“齐鲁建筑工匠”等系列培训品牌。
　　三、聚焦评价激励保障，让技能人才“有奔头”。一是在全国率先开展企业技能人才自主评价，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则，充分发挥企业用人主体作用，把技能人才评价权放给企业，满足企业生产需求。目前，我省备案自主评价企业6676家，累计发放职业技能等级证书71.7万张，数量居全国前列。二是推动职业技能等级制度改革，推行“新八级”职业技能等级制度。6月份，印发《关于在企业试行“新八级工”职业技能等级制度的通知》，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级序列，进一步延伸了技能人才成长通道。目前，全省共评聘特级技师253人，数量居全国前列。三是在工程、农业、工艺美术等8个领域，实行职业技能与专业技术职称贯通评价，搭建起人才成长的“立交桥”，目前，全省共有1646名技能人才获得相应领域的专业技术职称。
　　四、聚焦竞赛引领，让技能人才“有舞台”。一是定期举办全省职业技能大赛和“技能兴鲁”系列竞赛。今年纳入省级“技能兴鲁”职业技能竞赛169项，其中一类竞赛14项，二类竞赛155项，同比增长14%。今年6月，我省成功举办了第一届山东省职业技能大赛，大赛共设置89个赛项，决赛选手达1393名，一大批优秀技能人才通过大赛脱颖而出。二是积极备战9月份在天津举办的第二届全国职业技能大赛。通过采取“走出去、引进来”等多种方式，努力提高参赛选手综合素质和技能水平，力争取得好成绩。

　　上半年，为促进高校毕业生创业，人社部门开展了一系列活动、采取了一系列措施。请问，取得了哪些成效?接下来，还有哪些创新性举措?

　　今年山东高校毕业生总量首次突破80万人，达81.3万人，数量创历史新高。今年来，我省各级公共就业和人才服务机构，大力支持高校毕业生等青年群体创业创新，提供“精细、精准、精心”的创业服务，促进大学生敢创业、会创业、能创业、创成业。
　　一是坚持政策引领，为高校毕业生创业保驾护航。先后制定稳定和扩大就业促增收促消费促增长20条、优化调整稳就业政策措施10条、全力做好2023届高校毕业生就业工作31条、支持高校毕业生等青年群体创业10项措施，在全省部署推进“创业齐鲁十大推进行动”，分类培育地域创业服务品牌，以点带面形成良好创业生态，为高校毕业生创业创新赋能蓄力。
　　二是强化载体建设，为高校毕业生创业筑巢赋能。按照“政府搭平台、平台聚资源、资源惠创业”的思路，打造不同规模层次的创业孵化基地，吸纳大批青年人才创业就业，实现创新、创业、就业良性循环。开展2023年高校毕业生等青年就业创业扬帆助力计划，立足全省148家省级以上创业孵化基地、20家省级创业创新综合体，为高校毕业生创业项目提供融资对接、成果转化、跟踪帮扶等一站式服务。
　　三是创新金融支持，让高校毕业生创业行稳致远。创新推出“创业提振贷”，将高校毕业生等青年群体贷款额度提高至50万元，其创办的小微企业贷款额度提高至1000万元。运用好无还本续贷政策，保障创业担保贷款资金无缝续接，对高校毕业生发放的20万元及以下创业担保贷款，原则上免除反担保要求。今年上半年，全省发放创业担保贷款4.43万笔、117.07亿元，同比增长15%，其中为高校毕业生发放1.62亿元，扶持1.56万名高校毕业生自主创业。
　　四是优化创业服务，让高校毕业生创业扬帆远航。在济宁、淄博两市试点开展“三级联动促发展 创响引航助创新”金融助企专项行动，为高校毕业生等创业群体纾困解难。举办“创响引航”创业导师山东黄河流域基层行活动，为高校毕业生等重点群体宣传创业政策、辅导创业项目、开展创业培训、提供创业指导。
　　下一步，我们将持续打造集政策扶持、资源整合、活动赋能、典型引领等全链条服务模式，促进大学生创业创新，激励他们通过创业成就梦想，实现人生价值。
　　一是强化创业政策持续落实。深化新一轮创业政策出台落实，修订我省创业担保贷款实施办法和创业孵化示范基地(园区)管理办法。
　　二是强化创业活动创新举办。持续举办山东省创业大赛、山东省大学生“十大创业之星”等赛事，加强大学生创业后续跟踪服务。
　　三是强化创业服务高效推进。依托 “智慧人社”一体化平台建设，探索建立大学生创业电子档案和优秀创业项目库，精准推送创业政策，加强创业资源对接。
　　四是强化创业氛围烘托营造。立足大学生“开学第一课”，组织创业政策 “进课堂”，讲好大学生创业故事，发挥创业典型示范作用，营造良好创业创新氛围。

　　去年11月，国家正式启动实施个人养老金制度，并在全国选择部分城市(地区)开展试点工作。请介绍一下山东省个人养老金工作的开展情况?

　　启动实施个人养老金制度，是贯彻落实党的二十大精神，建立多层次多支柱养老保险体系的重要举措，也是满足人民群众多样化养老保险需求的重要制度安排，社会各方面普遍关注。这项制度，由政府提供政策支持，坚持个人自愿参加，实行市场化运营，属于一项补充养老保险制度。从国家政策设计上看，这项制度具有三大特点：一是政策优惠支持。主要是在个人养老金的缴费、投资、领取等环节上，可以享受相应的税收优惠。二是投资产品多样。参加人可以根据自己的偏好，在规定的投资产品中自主选择。三是服务管理便捷。对于个人养老金的运行情况，参加人可通过官方平台进行直观了解和掌握。
　　2022年11月，国家确定包括我省青岛、东营在内的36个城市(地区)，率先启动个人养老金制度试点。我省这项工作启动以来，省市两级通过人社官网、媒体云端等多种形式，全方位、多角度宣传解读政策，提高群众认知度和参与度。青岛、东营两市分别成立由政府牵头，各相关部门参与的工作专班，统筹推进试点工作。两市结合实际，积极探索本地特色做法，比如：青岛市人社部门加强与相关金融机构的合作，共同宣传推进个人养老金工作;东营市突出服务至上理念，打造“规划现在、享受未来”的个人养老金服务品牌。截至今年6月底，两市个人养老金开户人数已达151.3万人，试点工作取得积极成效。
　　下一步，我们将按照国家统一部署，继续稳步推进个人养老金试点。一是在政策宣传上持续用力。进一步加大宣传力度，利用多种媒体形式，加强政策讲解、热点问答和咨询互动，为群众解读政策、答疑解惑。根据试点不同时期的关注热点，分阶段确定宣传重点，积极回应群众关切。二是在优化服务上持续用力。进一步创新工作机制，优化经办服务，为参加人提供优质高效的个人养老金服务，不断提高服务的规范性、便捷性。三是在经验探索上持续用力。结合本地实际，进一步探索符合参保人需求、有利于工作开展的经验做法，及时做好总结梳理，为今后完善个人养老金制度，奠定坚实基础。

　　据了解，今年的全省博士后创新创业大赛决赛将在青岛举办，请介绍一下大赛的有关情况。请问，在做好大赛的“后半篇”文章方面还有什么考虑?

　　感谢您的提问。作为全国首个博士后创新创业赛事活动，中国·山东博士后创新创业大赛已经连续举办五年，吸引了全球20余个国家、近200所高校及科研院所的博士后携带超过4200个项目前来参赛，累计创造产值超120亿元，带动了一批优秀博士后青年人才来我省创新创业，现已成为国内具有广泛影响力的博士后重要赛事品牌。本届省赛自五月份开始启动，设创新赛、创业赛两个组别，以“博揽英才 创领未来”为主题，主要有以下三个特点：一是参赛项目数量多，本届省赛共有来自700多家省内外高校、科研院所和企业的1100余个项目报名参赛，参赛团队成员超过3200人，省内参赛项目数量为历年最多。二是参赛项目产业领域覆盖广，参赛项目涵盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生物医药与健康、现代农业与食品、海洋开发与应用等产业领域，与我省“十强产业”重点发展领域高度契合。三是参赛项目产业化潜力高，本届省赛创业赛报名项目在产品、市场、组织、技术、服务等方面均具有较高的产业化程度。创新赛中同样不乏具有技术转让、项目落地基础的优质成熟项目，部分产品已在市场占有可观份额。根据赛程安排，本届省赛决赛将于7月28日-29日在青岛市举办，经前期预赛选拔，共有129个项目入围决赛，参赛选手将围绕金、银、铜、优胜四类奖项展开角逐。同时，本届省赛还承担着代表我省参加第二届全国博士后创新创业大赛创新赛、创业赛项目的遴选推荐工作，将推荐每个赛道的优秀项目参加全国大赛。
　　关于第二个问题，本届省赛将充分发挥以赛育才引才、以赛荐才聚才的积极作用，致力为博士后青年人才创新创业畅通渠道、搭建平台。围绕大赛“后半篇”文章我们将主要做好以下三方面的工作：一是推进项目落地及成果转化。依托省博士后科学基金及博士后创业基金联盟，持续跟进参赛项目，提供项目成果价值评估、交易登记和投融资服务等全链条科技成果转化服务。广泛组织开展项目对接，促进博士后人才科研创新项目与企业需求对接、与园区孵化项目需求对接，根据创业意向协助落实省内落地区域，在土地使用、场地补助、厂房建设等方面提供“一揽子”支持政策，助力项目在山东“落地生根”“开花结果”。二是提升博士后青年人才引进力度。以举办大赛为契机，多途径、多形式、多渠道开展博士后招聘活动。依托“山东博士后科学基金”，常态化开展博士后科研项目“揭榜领题”引才和“因需设岗、按岗引才”，加大博士后创新项目普惠制支持，扩大“博士后创新人才支持计划”人选规模，吸引更多海内外青年人才创新齐鲁、乐业山东。三是优化博士后人才发展环境。一方面鼓励各级政府所属事业单位依托重点创新项目大力招引博士后人才，优先设立博士后创新实践基地。建立重点园区企业定向服务制度，支持优势产业链骨干企事业单位优先设站，营造博士后青年人才引育良好生态。另一方面推动大赛平台与主流媒体深度合作，深度推介山东支持博士后人才创新创业的好政策、好制度、好环境。同时希望在座的各位记者朋友们积极的对全国大赛和全省大赛进行多角度和全方位的宣传报道，帮助山东讲好人才创新、创业故事，营造浓厚社会氛围。

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：51788090。
　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家!