山东省政府新闻办定于2023年4月14日下午3:00，举行“坚定不移推动高质量发展”系列新闻发布会第十二场，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等介绍稳就业促增收有关情况。
　　(图/文 辛振东 梁雯 导播 张一帆 审核 王磊)

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
　　大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
　　今天，我们举行“坚定不移推动高质量发展”系列新闻发布会第十二场，邀请到
　　省人力资源社会保障厅党组书记、厅长 张 涛先生
　　省人力资源社会保障厅就业促进处处长 董廷杰先生
　　省人力资源社会保障厅养老保险处处长 张晓巍先生
　　省公共就业和人才服务中心副主任  张 艳女士
　　共同为大家介绍《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》有关情况，并回答记者提问。
　　首先，请张涛先生介绍有关情况。

　　新闻界的各位朋友：
　　大家下午好!
　　很高兴参加今天的新闻发布会。近日，山东省人民政府办公厅印发《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》(简称“一稳三促行动”方案)，创新推出一揽子稳定和扩大就业的政策措施，巩固当前全省经济增长企稳回升势头，加力推动高质量发展。我们召开这次新闻发布会，主要是向大家介绍“一稳三促行动”方案的有关情况。我先介绍三方面内容：
　　一、“一稳三促行动”方案的出台背景
　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着百姓福祉，一头关系经济大局。习近平总书记高度重视就业工作，在党的二十大报告中强调，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业;在中央经济工作会议上要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作;在全国两会上强调，要着力做好重点群体就业帮扶等工作。今年以来，我省认真学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，把稳就业摆在促增收、促消费、促增长的基础地位，统筹做好稳增长、防风险、惠民生各项工作，推动经济运行企稳回升，消费市场回暖向好，就业形势稳中有进。为进一步发挥就业对促增收、促消费、促增长的关键支撑作用，巩固拓展经济向好势头，稳定市场预期，提振发展信心，我省研究出台《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，推出一揽子政策和措施，推动经济运行持续整体好转。

　　二、“一稳三促行动”方案的主要内容
　　“一稳三促行动”方案围绕促进重点产业就业、中小微企业发展、重点群体就业等内容，从8方面提出20条针对性、操作性强的工作举措，推动就业与经济社会发展良性互动，助推绿色低碳高质量发展。其主要内容，可以概括为四个方面：
　　一是着力强化就业优先政策。实施新就业增长点培育行动、重点产业支撑行动，发展就业能力强的产业和企业，支持新就业形态灵活就业，优化工业企业用工保障，培育壮大建筑行业从业队伍，稳定扩大服务业就业规模。
　　二是着力促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利，优化政策供给，为企业稳定和扩大就业提供政策支持。今年，我们将实施助企纾困稳岗扩岗行动，常态化开展返岗复工服务，延续实施援企稳岗等政策。
　　三是着力抓好重点群体就业。实施困难群体就业增收行动、城乡就业扩量提质行动、大众创业扶持助力行动，进一步优服务、促双创、强帮扶，提高高校毕业生等重点群体就业参与度，让他们就业有路、创业有方、稳定增收。
　　四是着力提高就业服务水平。实施人力资源要素升级行动，突出“精准化”，高质量开展职业技能培训，不断提升城乡居民就业增收的技能水平。突出“规范化”，健全公共就业服务体系，线上线下轮动举办就业专题服务活动，保持就业市场热度。

　　三、“一稳三促行动”方案的主要特点
　　在评估2022年我省稳就业政策实效的基础上，“一稳三促行动”方案，密切跟踪国家的新政策、新措施，主动回应市场主体和重点群体的新诉求、新期盼，认真借鉴兄弟省市的先进做法，重点在四个方面进行了积极探索：
　　一是坚持政策同步。根据国家统一部署，同步落实阶段性降低失业保险费率等有关政策，延续实施社保降费、稳岗返还、技能提升补贴政策，继续执行重点群体就业创业税费优惠政策，继续实行企业吸纳社会保险补贴政策。
　　二是坚持政策接续。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，将符合条件的16-24岁失业青年等纳入城镇公益性岗位安置范围;加大以工代赈力度，将以工代赈范围扩展至政府投资重点工程项目;加大创业扶持力度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款政策支持范围，政府投资设立的创业载体，免费向高校毕业生、返乡农民工开放。
　　三是坚持政策优化。将符合条件的脱贫享受政策人口、低收入人口全面纳入就业困难人员范围，按规定享受就业扶持政策;允许从事非全日制乡村公益性岗位人员，同时从事其他灵活就业。
　　四是坚持政策创新。对绿色低碳领域的企业或项目，优先给予就业创业政策扶持;对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，实行稳岗扩岗专项贷款;开展创业齐鲁政银合作项目，为优秀创业者和初创企业提供信贷绿色通道服务;支持有条件的市，探索设立创业风险救助金机制，对创业失败人员开展社会化资金救助。
　　各位新闻界的朋友，实施“一稳三促行动”，是省委、省政府立足当前、着眼长远作出的重要工作安排，是推动经济社会高质量发展的有力举措。下步，我们将认真抓好行动的组织实施，加快落地见效，大力促进高质量充分就业，为新时代社会主义现代化强省建设作出积极贡献。
　　谢谢大家!

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　今年以来，山东省就业形势稳中有进。请介绍一下就业形势稳中有进主要得益于哪些因素?

　　谢谢这位记者的提问。我们知道，就业是经济社会发展的“晴雨表”。一季度，各项就业主要指标稳中有进，全省城镇新增就业24.9万人，同比增长15.8%;失业人员再就业13.3万人，同比增长65.53%;高校毕业生就业去向落实率呈同比增长态势，就业实现了“开门稳”“开门红”。这也从一个侧面反映出，我省经济全面复苏，积极向好的态势正得到巩固，并不断拓展。这一成绩取得，主要得益于以下四方面积极因素：
　　一是经济复苏的拉动效应。发展是解决就业问题的根本。今年以来，省委、省政府以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，大力发展工业经济、民营经济，高规格举办儒商大会、旅游发展大会等重大活动，促进消费市场复苏回暖，塑造高质量发展新优势，经济运行呈现平稳回升态势，为就业增长拓宽了广阔的空间。
　　二是助企发展的联动效应。我们全力支持市场主体稳定和扩大岗位，实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，一季度，我省通过降低失业、工伤保险费率，减轻企业社保缴费60.1亿元;落实社会保险补贴1.39亿元，惠及重点群体12.7万人次。我省还在全国率先实施稳岗扩岗专项贷款政策，已为852家小微企业发放贷款34.47亿元。
　　三是大众创业的带动效应。创业对就业具有倍增效应。今年，我省启动实施“创业齐鲁十大推进行动”，加大创业扶持政策力度，创业带动就业的作用更加显著。一季度，全省发放创业担保贷款1.77万笔、46.27亿元，发放总量同比增长52%，规模保持在全国前列。
　　四是市场服务的推动效应。加大市场服务力度，重点面向高校毕业生、农民工等群体，省领导同志带队访企拓岗、引企入校，集中举办山东省与央企人力资源协作恳谈、“政行企校”四方协作交流、“春风行动”等活动，最大限度拓展就业渠道、挖掘就业岗位。今年以来，省市县三级人社部门累计提供就业岗位212.6万人次。
　　下步，我们将认真落实省委、省政府决策部署，聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，以实施“一稳三促行动”为总抓手，多措并举稳岗位、优结构、提质量、防风险，确保全年城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，促进全省就业局势总体稳定。谢谢!

　　今年是山东省建设绿色低碳高质量发展先行区的开局起步之年。“一稳三促行动”方案中提出实施绿色低碳就业工程。请问人社部门将采取哪些措施促进绿色低碳就业?

　　谢谢您的提问。绿色就业，是指在经济部门和经济活动中创造的，可以减轻环境影响，并最终实现环境、经济和社会可持续发展的体面工作。近年来，在全球“双碳”背景下，“绿色就业”成为许多国家共同关注的重要命题，也成为我国就业发展的必然趋势。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，为加快新时代社会主义现代化强省建设提供了强大机遇，注入了强劲动力。就业是经济发展最基本的支撑，实施绿色低碳就业是山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的“题中之义”。人社部门将从4方面着手，深入实施绿色低碳就业工程：
　　一是大力开发绿色就业岗位。聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，在绿色低碳领域大力挖掘就业岗位、扶持创业项目，对绿色低碳领域的企业或项目优先给予就业创业政策扶持。
　　二是大力倡导灵活就业方式。规范发展新就业形态灵活就业，完善灵活就业人员意外伤害保险补贴政策，推进“一县一家”公益性零工市场标准化建设，免费向灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。
　　三是大力培养绿色产业人才。结合我国《职业大典》发布的133个“绿色职业”，加强绿色职业技能培训，培养更多“绿领”技能人才，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供充足的技能人才支撑。
　　四是大力营造友好就业环境。全域建设就业环境友好型城市，优化就业法治环境、政策环境、服务环境、文化环境，推进建设高质量充分就业省份。谢谢!

　　社会保障是民生安全网、收入分配调节器，与人们消费水平息息相关。我们注意到，“一稳三促行动”方案提出，将进一步提高社会保障水平，提高社会消费能力。请介绍一下具体举措?

　　谢谢您的提问。扩大居民消费，是实现国民经济良性循环的重要举措。党的二十大报告提出，增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议也提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。社会保障作为一项基本的经济社会制度，在促进居民敢消费、能消费、愿消费方面，发挥着重要的兜底保障作用。近年来，我省坚持以养老、失业、工伤等社会保险为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，同步实现体量的扩大和质量的提升。以基本养老保险为例，全省参保人数快速增长，现已达到7900余万人;基金收支规模持续扩大，2022年度达到8000亿元左右。与此同时，养老保障水平稳步提高，管理服务方式不断优化，抵御风险能力显著增强，确保了各项待遇按时足额发放，促进了居民消费扩容提质。
　　下一步，我们将聚焦二十大报告提出的社会保障事业发展新目标，落实落细各项新政策，织密织牢民生保障网，更好服务经济社会发展大局。主要举措：
　　一是持续扩大保障范围，提振居民消费信心。深入实施全民参保计划，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，将更多符合条件人员纳入社保体系，解除他们的后顾之忧。开展精准扩面行动，通过大数据比对等方式，精准定位未参保群体，有针对性地推动参保扩面。切实维护职工权益，依法查处企业不按规定参保或恶意欠缴行为，重要情况适时面向社会公布。逐步优化参保结构，积极引导具备条件的城乡居民参加企业养老保险，获得相应的制度保障。
　　二是稳步提高待遇水平，增强居民消费能力。适时适度提高养老保险、工伤保险、失业保险待遇水平，及时足额将增加的待遇发放到位。落实养老保险多缴多得的激励机制，鼓励灵活就业人员、城乡居民等自愿参保人员选择按较高基数或档次缴费，提高自身待遇水平。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大企业年金覆盖面，稳步推进个人养老金试点，更好保障参保人员基本生活。
　　三是促进制度安全规范，改善社会心理预期。贯彻落实企业养老保险全国统筹，完善失业保险、工伤保险省级统筹，防范化解基金收支风险，提高社保制度稳定运行和可持续发展能力。加快推进社保经办数字化转型，打造高效便捷的公共服务平台，实现社保服务标准化、规范化、便利化，让人民群众更加安心顺心。健全完善社保基金管理监督体系，严厉打击欺诈冒领社保基金等违法行为，切实维护基金安全完整。

　　工业经济是吸纳就业的重要渠道。“一稳三促行动”方案中提到，实施重点产业就业支撑行动，优化工业企业用工保障。近期人社部门研究出台了助力工业经济高质量发展九“+”计划，请问主要有哪些政策措施?

　　工业经济是我省经济发展的重要支柱，吸纳全省三分之一以上就业。全省加力提速工业经济高质量发展大会后，省人社厅高度重视，针对工业企业“急难愁盼”问题，推出九“+”计划，支持企业稳生产、上项目、稳就业、提效益，助力工业经济实现“质的有效提升”和“量的合理增长”。
　　第一，聚焦一个“减”字，帮助企业减轻“招工难”压力。一是实施“专班+专员”用工保障计划。组成服务专班，统筹服务专员，落实“一对一”联系服务制度，主动对接服务辖区内企业用工保障。二是实施“公共+市场”服务助力计划。加密公共招聘活动频次，发挥人力资源服务机构专业高效优势，调动各方力量，举办千场以上线上线下招聘活动，扩大市场化就业服务供给。三是实施“省内+省外”人力资源协作共享计划。加大省内统筹就业力度，推动形成“产业均衡发展、人力资源高效配置、人才交流余缺互济”的良好生态。定期与甘肃、重庆等地开展劳务对接活动，将招工触角延伸到省外。
　　第二，聚焦一个“降”字，帮助企业降低资金成本。一是实施“缓缴+降费”社保降本计划。按照国家统一部署，落实阶段性缓缴社会保险费相关政策，延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，帮助企业“卸担子、喘口气”。二是实施“返还+补贴”稳岗扩岗计划。对积极吸纳就业、符合条件的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策。同时，用好就业补助资金，落实就业创业补贴，助力企业稳定岗位、扩大就业。三是实施“创业担保+稳岗扩岗”贷款支持计划。对符合条件、有融资需求的制造业小微企业，提供最高300万元的创业担保贷款支持。引导金融机构加大对小微企业的支持力度，推开稳岗扩岗专项贷款，帮助企业稳定生产经营。
　　第三，聚焦一个“强”字，帮助企业强化人才支撑。一是实施“引育+服务”产业人才开发计划。聚力引进一批创新型青年人才、吸引一批海内外优秀人才、培养一批配合产业发展需求的“新工科”人才，助推人才引领发展。二是实施“培养+评价”技能人才培强计划。发展职业教育、推动企业自主评价，夯实人员队伍建设基础，拓宽技能人才发展空间。三是实施“培训+产业”产训融合计划。加大制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业工种政府补贴培训支持力度，促进产业链与职业技能培训链深度融合、有效衔接。谢谢!

　　最近，济南、青岛、淄博、泰安等地，成为大学生旅游打卡地，请问人社部门将采取哪些措施，将大学生“流量”变“留量”?

　　当前正值2023届高校毕业生求职就业的关键期，人社部门将抢抓机遇，多措并举，最大限度将人才“流量”变成“留量”。主要采取以下三方面措施：
　　一是用“新”留人，新拓优质岗位。我们将全力扩渠道、拓岗位，稳定公共部门岗位数量，扩大国有企业招聘规模，省属国企50%以上岗位面向高校毕业生招聘;实施高校毕业生“筑基行动”，进一步放宽“三支一扶”招募范围;实施就业见习岗位募集计划，见习岗位规模保持在10万个以上。
　　二是用“薪”留人，加大补贴力度。我们将加大政策供给力度，指导各地综合加大生活补贴、住房补贴、一次性安家费等全链条引才就业政策，鼓励有条件的市为来鲁实习大学生发放生活补贴，确保来鲁留鲁回鲁大学生一视同仁、同等享受。
　　三是用“心”留人，开展暖心服务。面向大学生开展有温度的就业服务，广泛组织开展学子游山东活动，加密“就选山东”校园招聘活动频次，加大困难家庭毕业生帮扶力度，让大学生全面增加就业服务的“体感度”。近一段时间，济南、青岛、淄博等市已相继推出大学生免费公交地铁出行、景点免费游、低成本住宿等暖心服务举措，聊城市举办大学生电音节邀请青年学子赴“水城之约”，同步开展专场招聘会、就业体验日等活动，搭建文旅与就业双向奔赴的对接平台，让更多高校毕业生游在山东、留在山东。谢谢!

　　“一稳三促行动”方案中提出困难群体就业增收行动，提高他们的收入水平。请问人社部门将采取哪些措施稳定困难群体就业?

　　就业是民生之本、财富之源。数据显示，2022年，全省居民人均可支配收入37560元，其中通过就业实现的工资性收入占比达57%。省委提出，要更好发挥消费的基础作用，以稳就业、促增收解决“不敢消费”问题。更充分更高质量的就业，可以让低收入人群获得稳定的收入，促进持续性消费的增加。为此，我们将实施困难群体就业增收行动，采取五方面措施，促进困难群体稳就业、提收入。
　　一是失业人员帮扶行动。根据登记失业人员就业需求和能力，建立分级分类服务机制，及时提供职业指导、岗位推送、技能培训、就业补贴等打包服务，帮助他们缩短失业周期，确保零就业家庭“动态清零”。
　　二是公益性岗位扩容提质行动。滚动开发城乡公益性岗位，在去年开发64万个的基础上，今年力争再开发60万个，其中城镇岗位8万个左右，乡村岗位52万个左右，兜底安置城乡困难就业人员。
　　三是防止返贫就业攻坚行动。优先开展脱贫享受政策人口就业帮扶，加强易返贫致贫人口、低保边缘家庭人口等低收入人口常态化就业帮扶，稳住40万脱贫人口就业规模。
　　四是就业困难退役军人帮扶行动。各级人社部门积极配合退役军人部门，面向退役军人及随军家属，定期开展“军岗日”招聘活动，提供多岗位供给、多渠道保障。
　　五是促进残疾人就业三年行动。各级人社部门公共就业人才服务机构专门开设残疾人就业“绿色通道”，联合残联拓展开发残疾人“帮富”“帮扶”公益岗位，年内安置残疾人就业不少于2万名，促进残疾人就业权益得到更好保障。谢谢!

　　记者提问就到这里。大家如果有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：51788090。
　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家!