新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
　　大家上午好!
　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
　　今天，我们邀请省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青先生,省发展改革委总工程师孙亚平先生,省统计局二级巡视员姜西海先生介绍前三季度山东就业形势,并回答记者提问。
　　首先，夏鲁青副厅长介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：
　　大家上午好!
　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。这次新闻发布会,主要向大家介绍我省前三季度就业形势，以及支持多渠道灵活就业有关情况。下面，我先介绍两方面情况：
　　一、前三季度全省就业情况
　　今年，新冠肺炎疫情突如其来，企业发展遇到严重困难，订单减少、开工不足、用人需求下降，劳动者外出受限、求职延后，失业风险陡然增加。就业是民生之本，是最大的民生，如果就业问题得不到很好解决，就会影响千家万户的生计、影响社会和谐稳定。面对异常严峻的就业形势，省委、省政府审时度势，全面落实“六稳”“六保”重大决策部署，制定实施一系列行之有效政策措施，人社、发改、财政、统计等部门闻令而动、奋勇攻坚，狠抓各项政策的落实，有效促进居民就业逆势恢复、企稳向好。

　　1—9月，全省实现城镇新增就业93.9万人，完成年度目标的93.9%，快于时序进度18.9个百分点;三季度城镇登记失业率3.1%，同比下降0.22个百分点。一是援企稳岗保居民就业。实施社保费“免减缓降”组合拳，截至9月底，全省减免企业社保费597.1亿元，其中免征中小微企业社保费525.4亿元。推动稳岗返还政策“扩围”“提标”，发放稳岗返还资金33.1亿元，惠及26.2万户企业，稳定就业岗位879.3万个，返还金额接近2019年的3倍。实施企业稳岗扩岗专项支持计划，发放以工代训补贴，支持企业以训扩岗、以训稳岗。二是扩岗增容保居民就业。支持创业带动就业，发放一次性创业补贴4.78亿元，惠及3.7万人;发放创业担保贷款186.02亿元，超2019年全年，扶持个人借款人10.36万人、企业借款人1500余户。三是抓好重点群体保居民就业。把促进高校毕业生就业作为重中之首，实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、就业见习计划，实施电子报到证制度，促进高校毕业生多渠道就业。开展农民工务工畅通行活动，帮助农民工返岗复工，支持就地就近就业。

　　四是优化服务保居民就业。建立重点企业、重大项目用工保障制度，持续开展线上招聘活动，全力满足企业用工需求，努力拓宽劳动者就业渠道。扎实开展职业技能提升行动，截至9月底，开展各类补贴性职业技能培训101万人次。五是兜牢底线保居民就业。拓宽线上线下渠道，发放失业金25.3亿元，发放失业补助金4.5亿元，失业人员基本生活得到较好保障。加大就业困难人员就业援助，出台公益性岗位托底安置细则，支持各地开发消杀防疫、保洁环卫、卡点值守等临时性公益岗位，发放公益性岗位补贴2.43亿元、社会保险补贴6.82亿元，惠及就业困难人员59.5万人。
　　现在离年底还有两个多月的时间，我们一定在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕融入新发展格局、贯彻新发展理念、实现高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把就业领域的困难风险考虑得更充分些，把措施办法研究得更周密些，全力决战70天，确保完成就业年度目标任务，以“首稳”“首保”促“六稳”“六保”。

　　二、支持多渠道灵活就业有关情况
　　近年来，随着新技术、新业态、新模式的快速发展，促进了经济转型，也带动了就业转型，以网约车司机、网约配送、直播销售等为代表，以“就业形式多元化、组织方式平台化、用工管理去雇主化、工作弹性化”等为主要特征的新就业形态不断涌现，灵活就业显示出巨大活力和潜力，成为劳动者特别是年轻一代劳动者就业增收的重要渠道。但同时，与灵活就业相适应的劳动用工、就业管理服务体制机制还不健全，劳动权益保护不足等问题也逐步凸显。
　　今年全国“两会”期间，习近平总书记深刻指出，疫情突如其来，“新就业形态”也是突如其来，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出，要及时跟上研究，把短板及时补齐，在变化中不断完善。为贯彻落实总书记重要指示，有力支持灵活就业，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》。省委、省政府高度重视，刘家义书记、李干杰省长作出批示，要求抓紧落实。省人力资源社会保障厅会同有关部门迅即行动，研究起草支持多渠道灵活就业二十条措施，已于10月16日经省政府常务会议审议通过。下步，在促进灵活就业方面，将重点推进“六有”：

　　一是就业“有岗位”。开展小店经济推进行动，发展城市商业综合体、商联体平台，打造升级社区、批发市场、现代商圈、特色街区等小店集聚区。支持夜经济等特色经营方式发展，优先安排低收入群体、家庭困难人员。扩大新就业形态规模，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
　　二是创业“有扶持”。允许使用网络经营场所登记个体工商户。从事农副产品、日常生活用品销售，以及从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。个体工商户免征不动产登记费。鼓励有条件的市，向新注册个体工商户发放一次性创业补贴。个人、合伙创业，可分别申请最高20万元、60万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。

　　三是求职“有帮手”。建立线上求职招聘平台，设置招聘专区，举办灵活就业专场招聘，在社区、村设置灵活就业信息发布栏。鼓励人力资源服务机构发布短工、零工、兼职及自由职业等需求信息，为阶段性缺工企业提供供需对接服务。在零工聚集地规划设置零工市场，提供遮雨、遮阳、信息发布等便利服务。支持有条件的村居设立劳务中介、劳务合作社，引入市场化机制，促进农村富余劳动力有组织灵活就业。
　　四是培训“有专项”。扩大灵活就业人员培训规模，推进“互联网+”职业技能培训。允许灵活就业人员通过人事代理机构申报职称，进一步畅通职称申报渠道。开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点，将网约配送员、网约车驾驶员、直播带货员等新就业形态重点群体纳入培训补贴范围。

　　五是权益“有保障”。允许个体工商户和各类灵活就业人员按月、季、半年或年缴纳社会保险费，缴费基数在当地个人缴费基数上下限范围内自主确定。在两个或两个以上单位同时就业的非全日制从业人员，由用人单位分别为其缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇。建立新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴，按照购买保险费数额的一定比例给予平台或个人补贴，每人每年不高于100元。这项政策为全国首创。
　　六是环境“有改善”。全面清理取消对灵活就业的不合理限制和收费，因城施策加大对灵活就业政策支持、服务供给。将支持灵活就业纳入省级文明城市创建测评内容。在技能人才评选中扩大灵活就业比例，加大对灵活就业典型、吸纳灵活就业示范平台企业宣传。
　　我先简要介绍这些情况。下面，我们很愿意回答大家的提问。

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　就业是经济的“晴雨表”，请问前三季度我省的就业形势、经济形势如何?第四季度走势如何?

　　感谢您的提问。对于我省经济形势，昨天省政府召开了新闻发布会，前三季度全省生产总值52186.01亿元，按可比价格计算，同比增长1.9%，比上半年提高2.1个百分点，总体呈现全面恢复、稳步回升、逐渐向好的特点，好于上半年、好于全国平均水平、好于预期，疫情防控有力有序有效，经济运行态势良好，民生保障更加扎实，社会大局和谐稳定。在此我不再多说。
　　对于经济形势，今年以来，就业形势异常严峻，就业压力前所未有。面对疫情带来的严重影响，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，全面强化稳就业举措，超常规实施减负、稳岗、扩就业政策，居民就业顶压前行、逆势恢复，为复工复产、经济复苏、社会稳定提供了有力支撑。

　　一是就业形势总体稳定。1—9月份，全省城镇新增就业93.9万人，完成全年目标的93.9%，超时序进度18.9个百分点。三季度，全省城镇登记失业率为3.1%，同比下降0.2个百分点，保持较低水平，控制在调控目标范围内，城镇调查失业率低于二季度水平，呈现逐季度回落态势。
　　二是居民收入稳定增长。前三季度，全省居民人均可支配收入24920元，同比增长3.2%，比上半年提高1.3个百分点。分城乡看，全省城镇居民人均可支配收入32676元，同比增长2.5%;农村居民人均可支配收入为15080元，增长4.2%。从收入来源看，居民工资性收入增长2.2%，经营净收入增长1.2%，财产净收入增长6.3%，转移净收入增长8.6%。
　　三是企业用工趋稳向好。随着经济运行加快回暖提速、大规模纾困政策落地见效，企业生产经营加速恢复，企业用工形势趋于稳定，预期向好。据省统计局对561家企业的用工情况调查，截至9月15日，用工总人数为71.5万人，比上期(6月15日)增加8936人，环比增长1.3%，增幅提高0.5个百分点。从用工预期看，预期四季度用工人数增加和用工持平的企业占比分别较上期上升0.9个百分点和3.6个百分点，预期减少的企业占比11.1%，下降4.2个百分点，整体预期向好。

　　四是重点群体就业形势向好。随着企业用工需求恢复及“稳就业”“保就业”等政策红利释放，企业招收应届高校毕业生数量、占比明显提升。截至9月底，我省2020届高校毕业生总体就业率与去年同期基本持平，居全国第4位。561家企业用工调查单位招收应届(含2019年毕业)高校毕业生5034人，比二季度增加2718人，占新招录人员的11.6%，环比提高9.4个百分点。国有企业积极响应政策号召，应届高校毕业生招聘规模较去年同期扩大45.8%。失业人员再就业29.2万人，同比增长1.56%;就业困难人员就业6.3万人，完成年度计划的113.13%。
　　就业形势总体稳定，得益于省委、省政府坚强领导，得益于疫情防控和经济社会发展统筹推进，得益于减负、稳岗、扩就业政策全面发力。
　　随着“六稳”“六保”“三促”政策措施全面落地见效，预计四季度就业将依然保持稳中向好态势。

　　据了解，上周省政府常务会议审议通过了支持多渠道灵活就业二十条措施。请问，下步将如何抓好贯彻落实呢?

　　感谢您的提问。支持多渠道灵活就业，对于做好稳就业、保居民就业工作，促进劳动者增收、培育发展新动能，具有重要意义。下步，我们将以贯彻落实灵活就业二十条措施为抓手，会同有关部门和地方，进一步加大政策支持和服务供给。
　　一是做好加法，着力拓宽灵活就业渠道。鼓励个体经营，落实好已出台的各项纾困政策，对高校毕业生、失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、落实税费减免政策，提供创业担保贷款支持。调动政府、社会各方面力量，加大财政、金融支持力度，增加非全日制就业机会，拓宽居民就业门路。坚持包容审慎原则，大力发展平台经济、共享经济、数字经济，创造带动更多新就业形态，打造就业新增长极。

　　二是做好减法，全面清理取消对灵活就业的不合理限制和收费。认真梳理现有的行政许可、行政审批和行政事业性收费项目，对国务院和省里文件中明确要求的，坚决落实、抓紧落实，对没有作出明确要求的，坚持“能停则停、能减则减、能免则免”。要求各地在城市规划建设管理过程中，充分考虑灵活就业需求，因城施策，为灵活就业提供便利。
　　三是做好乘法，着力优化灵活就业发展环境。坚持问题导向，持续优化营商环境，有求必应、无需不扰、接诉即办，为个体经营、新就业形态发展提供阳光雨露，打造良好生态。把支持灵活就业纳入就业优先政策体系，加大就业创业补贴，完善适应灵活就业人员的社会保险制度，优化就业管理服务，推动灵活就业增量提质。
　　四是做好除法，促进灵活就业规范有序发展。对新就业形态比较集中的行业领域，比如网约车、网约送餐、快递行业、直播销售，坚持既积极鼓励、包容审慎，同时加强行业监管，明确底线，设定红线，提高监管实效。当前，灵活就业特别是新就业形态劳动权益保障问题凸显，我们将探索加强劳动规制，完善劳动争议调解处理和劳动监察执法，切实保障灵活就业人员合法权益。

　　当前灵活就业快速发展，这对稳定和促进就业起到了重要的作用。请问，我省将如何通过支持新业态新模式发展促进灵活就业、带动扩大就业?

　　感谢您的提问。今年新冠肺炎疫情突如其来,餐饮、住宿、旅游等服务业一度按下“暂停键”，在线教育、网络直播等“新就业形态”脱颖而出，成为吸纳就业的重要渠道。同时，在数字经济大潮下，社会的个性化、多样化需求也在不断催生新业态，下一步要做的就是顺势而为，让新业态在健康发展中孕育更多的就业岗位。
　　一是激活消费新市场。大力发展融合化在线教育，允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源。积极发展互联网医疗，进一步加强智慧医院建设。鼓励发展便捷化线上办公，打造“随时随地”的在线办公环境。提升数字化治理水平，构建政企数字供应链。
　　二是壮大实体经济新动能。培育产业平台化发展生态，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。加快传统企业数字化转型步伐，培育一批数字化服务企业和创新应用企业。打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，推动订单、产能、渠道等信息共享。

　　三是鼓励发展新个体经济。积极培育新个体，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济，鼓励微创新、微应用、微产品等万众创新。引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展。建立微经济等新业态成长型企业名录，实施新业态成长计划。
　　四是培育发展共享经济新业态。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿等领域产品智能化升级和商业模式创新。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台、公有云等资源。探索生产资料共享新模式，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源。激发数据要素流通新活力，推动人口、交通、通信、卫生健康等公共数据资源安全共享开放。

　　双创能够催生市场主体，创造大量就业岗位。10月15日，李克强总理出席全国大众创业万众创新活动周启动仪式，发表重要讲话。请问，我省将如何通过推动“双创”，增加市场主体、扩大就业?

　　就业是民生之本，创业是就业之源。今年以来，面对错综复杂的国内外形势，我们广泛开展大众创业万众创新，催生了量大面广的市场主体。1—8月份，全省新登记市场主体143.5万户，基本恢复到去年同期水平，创造了大量就业岗位，对于稳定就业发挥了积极作用。10月15日，与国家双创周同步，我省在临沂启动双创周活动，李干杰省长出席仪式，强调要持续优化政治生态、产业生态、社会生态、政务生态、自然生态，落实好扶持创业创新的各项政策措施，帮助创业创新者解决好融资、场地、项目建设等方面的实际问题，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。作为牵头部门，下一步我们将重点抓好以下几项工作：

　　一是持续抓扶持政策落实落地。继续保持政策的连续性和稳定性，把纾困政策坚决落实到位，特别是加大对广大中小微企业、个体工商户和双创主体的帮扶力度，提高资金使用效益，让市场主体和双创企业不仅生存下来，而且能够活跃起来，保持良好的发展势头。
　　二是持续优化营商环境。对接营商环境评价标准，继续深化“放管服”改革，精简各类审批许可和管理措施，加强对市场主体特别是初创企业的扶持和服务，强化公平公正监管，打造市场化法治化国际化营商环境，创造更多的创业就业机会。
　　三是持续发挥好市场牵引作用。进一步推动各类双创主体融通发展。让大企业发挥优势，搭建更多双创平台，与中小微企业和创客融通创新，提高双创质量和效率。

　　当前，我省就业形势总体平稳，但受疫情影响，就业仍面临诸多挑战和不确定性。请问，在做好就业工作方面，下一步我省有什么新举措?

　　感谢您的提问。前三季度，我省就业工作闻令而动，顶压前行，戮力同心，取得重要的阶段性成果。但正如您所说，受疫情影响，我省就业工作仍面临诸多挑战和不确定因素。要完成全年目标任务，保持全省就业局势稳定，还需要持续加力，毫不放松地推进各项工作有力有序进行。按照全省统筹疫情防控和经济社会发展形势分析专题会的要求，下一步，我们将在全省开展“就业创业服务攻坚季行动”，以强化公共就业创业服务为切入点，集中帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保我省就业形势总体稳定。
　　一是夯实就业服务。全面开展重点群体未就业人员信息摸排，全面掌握就业失业状况、就业创业意愿、技术技能水平、培训服务需求。对有就业能力和就业意愿的劳动者，主动提供政策宣介、职业指导、职业介绍、培训推荐等四项基本服务。综合运用线上线下渠道，加密招聘对接，多频次开展行业轮动、企业轮换的动态专场招聘。根据不同群体的需求特点，提升差异化、精准化服务水平。近期，我们将部署举办金秋招聘月、高校毕业生就业服务周等系列招聘活动。

　　二是突出重点服务。重点加大高校毕业生就业促进力度，实施“高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动”，把离校未就业毕业生和2021届毕业生就业创业，作为“稳就业”“保就业”工作重中之重，全力开展精准就业服务、就业能力提升、扩岗增容推进、多元就业促进、创业创新扶持、齐鲁引才聚才、困难人员帮扶、就业权益保护等八项计划，力争2020届、往届未就业高校毕业生今年年底就业率不低于90%。
　　三是做好兜底服务。加大对就业困难人员就业援助，指定专人负责，制定援助计划。对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过公益性岗位予以托底安置。为参保失业人员方便快捷发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助等失业保险待遇，切实保障失业人员基本生活，兜紧兜牢民生底线。

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：86013302。
　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!