◇陈强：新闻界的各位朋友们，女士们、先生们： 　　大家好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 　　9月2日和9月7日，省政府先后出台了《山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知》（鲁政办发〔2015〕37号）和《山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（鲁政发〔2015〕21号）两个文件，为我省深入实施就业优先战略，进一步做好新形势下就业创业工作，加快形成大众创业、万众创新的良好局面提供了政策保障。 　　今天我们邀请省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青先生、省人力资源社会保障厅就业促进与失业保险处处长衣军强先生、省人力资源社会保障厅高校毕业生就业处负责人高德敬先生解读两个文件有关内容，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请夏鲁青副厅长介绍相关情况。 [17:56:39]

◇夏鲁青：各位新闻界的朋友们： 　　大家上午好！ 　　今天，我受省政府委托，就全省就业创业政策进行新闻发布。 　　首先，欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会，也感谢大家多年来对人力资源社会保障工作的关心和支持。下面，我向大家通报一下全省就业创业工作和新一轮就业创业政策出台的有关情况。 [18:07:50]

◇夏鲁青：　　一、我省就业创业工作情况 　　省委、省政府高度重视就业创业工作，坚持把就业创业工作作为改善民生的头等大事，坚持扩大就业规模、优化就业结构、稳定就业岗位和鼓励扶持创业并重，保持全省就业形势持续稳定。全省城乡就业连续11年实现"双过百万"，城镇登记失业率一直控制在4%的目标内，就业稳成为全省经济社会运行总体稳定的一个重要标志。一是就业创业政策体系不断完善。2013年以来，省政府出台《关于促进创业带动就业的意见》，围绕鼓励支持自主创业、实现更高质量就业、提高创业就业服务能力等方面，提出11条政策措施。人力资源社会保障、发展改革、科技、财政、税务、工商等相关部门积极研究制定配套政策，形成了财政投入、税费减免、小额贷款、就业援助、培训补贴、社保补贴等一揽子政策含金量高、扶持力度大的政策措施，就业创业扶持力度前所未有。 [18:09:58]

◇夏鲁青：　　二是创业带动就业深入推进。坚持把创业作为就业工作的主攻方向和新的增长点。通过政府投资、鼓励高校和企业建设、社会共建等多种形式，全省建设了630家创业孵化基地，省级创业孵化示范基地和创业示范园区达到98处。为提高创业培训质量和培训后的创业成功率，鼓励各市整合培训资源，建成10家各具特色的创业大学，面向各类群体开展高质量的创业培训实训。坚持创业示范带动，形成了以5个国家级创业型城市为引领，12个省级创业型城市为主体，辐射带动全省40个创业型乡镇（街道）、400个创业型社区的梯次格局，创业营商环境更加优化。今年上半年，全省实现创业15.4万人，直接带动就业45.9万人，创业成为就业增长新引擎。 　　三是重点群体就业成效明显。继续将高校毕业生就业摆在就业工作首位，大力拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励扶持自主创业，促进高校毕业生实现更加充分就业。近年来，我省高校毕业生总体就业率每年保持在85%以上，今年截止7月份，总体就业率达到87.21%。大力做好农民工工作，实施城乡统一的就业失业登记制度，启动实施农民工职业技能提升、权益保障和公共服务3项3年行动计划，农村劳动力转移就业率和就业质量有明显提升。妥善解决就业困难群体就业问题，城乡“双零”家庭全部实现动态消零。 [18:10:29]

◇夏鲁青：　　四是就业培训规模和质量同步提升。实施新一轮加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018），全面推行"企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单"培训模式，积极开展农民工培训资金统筹试点，培训的针对性和实效性大大增强。今年上半年，全省共开展职业培训55.4万人，培训后实现就业创业38.1万人，就业创业率达到68.8%。 　　五是公共就业创业服务体系日趋完善。全省所有街道（乡镇）、社区和80%以上的行政村完成了公共就业服务平台实体化建设，基本形成了覆盖城乡的五级公共就业服务体系，公共就业服务信息化建设加快推进，"山东半小时公共就业服务圈"初步建成，公共就业服务效率和质量有明显提升。 [18:10:44]

◇夏鲁青：二、文件出台背景 　　进入经济新常态，经济增长速度变化、结构优化、动力转换三个基本特点和九个趋势性变化将对就业产生重要影响，就业形势更加复杂严峻。党中央、国务院高度重视就业创业工作。党的十八大将鼓励创业纳入新时期的就业方针。党的十八届三中全会提出健全就业创业体制机制。今年，国家将大众创业、万众创新写入政府工作报告，并且提升到中国经济转型和保增长的"双引擎"之一的高度。4月份以来，国务院相继出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）等文件，就业创业扶持力度前所未有。省委、省政府对此高度重视，立即作出部署，郭树清省长、孙伟常务副省长分别作出重要批示。郭树清省长批示，建议与创新创业结合起来，抓好就业工作的落实。孙伟常务副省长在省就业和农民工工作联席会议上提出，要在全省深入实施就业优先战略，以就业创业为统领，充分整合利用项目、政策、资金等各类资源，将就业与项目建设、产业转型升级、服务业发展、高等教育等有机结合起来，努力实现更加充分就业。根据省委、省政府要求，省人力资源社会保障厅会同有关部门，在梳理现行政策、深入调查研究和广泛征求意见建议的基础上，代省政府起草了《山东省实施就业优先战略行动方案》和《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》两个文件（以下分别简称《行动方案》和《意见》）。9月2日和9月7日，省政府分别印发了两个文件。这两个文件是我省当前和未来一段时期做好就业创业工作的重要指导性文件，对促进就业与经济社会发展的深度融合，推动全省就业局势持续稳定和经济社会健康发展，确保就业创业工作继续走在全国前列有着重要意义。 [18:11:03]

◇夏鲁青：　　在两个文件制定过程中，主要把握四个原则：一是互相促进，共赢发展。按照"整合、优化、提升"原则，一方面，通过整合各方面资源，优化就业结构，提高就业质量；另一方面，以就业转型升级，推动经济结构调整升级和社会管理创新，促进就业增长与经济社会发展的良性互动和深度融合。二是大处着眼、细处着手。一方面，把就业工作放在全省经济社会发展的优先位置，统筹考虑就业与全省经济社会发展，抓住关键环节，争取在重点领域实现新突破；另一方面，采取搭建平台、制定计划等方式，细化重点工作任务，研究提出切实可行的发展目标、发展重点、工作措施，保证可操作性和可核查性。三是统筹兼顾，协调推进。对国家出台的政策，不搞简单的重复照搬，需要提出落实意见的，进一步细化政策措施；对国家政策已经非常明确的，不再重复。统筹考虑两个文件的关系，《行动方案》侧重于工作部署，《意见》侧重于细化政策，内容各有侧重。四是前瞻引领，因地制宜。注重政策的引导性、前瞻性，结合就业创业的新形势、新变化，研究制定各项就业创业政策。同时，兼顾各市区域特点，鼓励有条件的市先行先试，不搞一刀切，充分发挥地方积极性。 [18:11:35]

◇夏鲁青：　　三、《意见》主要内容和创新点 　　《意见》从实施就业优先战略、积极推进大众创业、促进高校毕业生等重点群体就业、加强职业技能培训和创新公共就业创业服务等五个方面，提出了22条政策措施。文件的文本已发给大家，我就不详细介绍了，这里重点介绍一下创新性政策。 　　（一）实施就业优先战略方面。有4项突破。一是实施就业优先战略行动，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。二是农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。三是将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业。四是建立失业动态监测、预测预警和预防调控"三位一体"工作机制和经费保障机制，研究制定应对失业风险的就业应急预案。 [18:14:14]

◇夏鲁青：　　（二）推动大众创业方面。 　　有6项突破。一是加强新型创业创新平台建设。鼓励各地盘活商业用房和破产、困难企业闲置厂房等资源作为众创空间。允许众创空间等新型孵化机构，从省、市奖补资金中拿出部分资金，通过入股、借款等形式，扶持入驻初创小微企业发展。有条件的市对认定的孵化基地按规定为创业者提供创业孵化服务的（不含场租减免），按实际孵化成功户数给予创业孵化补贴。 　　二是拓宽创业投融资渠道。设立省级新兴产业创业投资引导基金，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。完善小微企业融资担保风险补偿机制，推行小微企业融资担保代偿补偿制度。鼓励支持创业企业在创业板、中小板上市融资或在新三板、区域股权交易市场挂牌融资。鼓励支持大中型企业参股创业企业或创业企业之间相互参股，共担风险，共同发展。 　　三是调整完善创业担保贷款。为了解决创业者反担保难的问题，积极探索创新反担保方式，对创业园区、创业孵化基地以及大型商场、加盟连锁企业给予一定的创业贷款反担保信用额度，允许其在信用额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。建立创业担保贷款奖励机制，落实担保基金风险补偿和奖励性补助政策。对从事网络创业的，按规定落实创业担保贷款及贴息政策 [18:14:52]

◇夏鲁青：　　四是加大降免费力度。对个体工商户、小微企业，自首次注册登记之日起3年内免收各类行政事业性收费。 　　五是完善创业补贴政策。将一次性创业补贴标准提高到1.2万元，有条件的市可将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，给予不低于2000元的补贴。有条件的市对毕业年度的高等院校、技师学院毕业生和就业困难人员租用经营场地创业的，可给予一次性创业场所租赁补贴。 　　六是发挥创业示范引领作用。重点扶持100家左右具备领军潜力和持续发展能力的大学生新创企业，在经营场所、投资引导资金、创业担保贷款等方面进行重点扶持。对新选树的"山东省十大大学生创业之星"、"山东省十大返乡创业农民工"、"山东省创业大赛"前十名获奖者，给予适当奖励。 [18:15:11]

◇夏鲁青：　　（三）促进重点群体就业方面。 　　有3项突破。一是鼓励高校毕业生到基层就业。“三支一扶”等服务基层项目毕业生到乡镇事业单位服务满1年后，如有岗位空缺，经考核合格，可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。县及县以下事业单位招聘要结合当地服务期满基层项目毕业生数量，按不少于当年服务期满毕业生总数30%的比例，拟制定向招聘计划。将政府购买基层公共管理和社会服务岗位，纳入“社区就业计划”，每年开发2000个岗位，用于吸纳择业期内未就业高校毕业生。 　　二是鼓励高校毕业生参加就业见习。各市、县（市、区）对见习期满留用率达到70%以上的见习单位，政府见习补助比例提高10个百分点。省级对见习期满留用率达到70%以上的财政困难县，补助比例提高10个百分点。将求职创业补贴范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。 　　三是加强对困难人员就业援助。对家庭生活特别困难、在公益性岗位工作期满后仍难以就业，且工作期间考核优秀的女性45周岁、男性55周岁以上的人员，可适当延长工作期限，续签劳动合同。续签合同最长期限不得超过3年。 [18:15:38]

◇夏鲁青：　　（四）加强职业技能培训方面。有3项突破。一是搭建资源整合的培训平台。整合各类职业技能培训项目，建立统一的实名制信息管理平台和培训机构准入与退出机制，对培训的全过程实行动态管理，逐步实现同一地区、同一专业培训质量标准和补贴标准统一。二是完善职业培训补贴政策。对符合职业技能培训补贴范围人员参加中、高级职业技能培训并取得相关证书的，按国家规定逐步实行全额补贴，调动培训机构和劳动者积极性。三是实施"创业齐鲁训练营"项目。为了助推初创企业发展，全省每年将选拔500名有持续发展和领军潜力的初创企业经营者，参加高层次进修学习或交流考察。 　　（五）创新公共就业创业服务方面。有3项突破。一是建设"四型"就业社区。建设集充分就业型、创业创新型、智慧就业型、标准服务型为一体的"四型"就业社区，省里每年评选一定数量的示范单位，给予一次性奖补。二是建立就业创业政策均享制度。就业失业登记的城镇常住人员，在常住地连续居住6个月以上且在当地参加社会保险6个月以上的，与本地户籍人员享受同等的就业创业扶持政策。三是健全就业统计监测体系。完善统计口径和统计调查方法，逐步将非农就业等指标纳入统计监测范围，更加精准地反映就业状况。 [18:15:57]

◇夏鲁青：　　四、《行动方案》主要内容 　　《行动方案》明确了就业优先战略行动的总体要求和目标，确定了七项重点任务。 　　（一）就业与全面深化改革互动融合。进一步明确劳动者、市场、政府在就业创业发展中的角色定位，破除影响制约就业创业的制度性、体制性障碍。一是完善市场就业机制，破除影响多形式就业的制度障碍，扶持人力资源服务业发展，更好地发挥市场的决定性作用。二是实施阳光就业工程，建立政府购买服务、第三方评价、责任清单和信息公开"四项制度"。三是营造绿色就业环境，保障劳动者平等享受就业创业政策扶持和公共服务。 　　（二）就业与产业转型升级互动融合。以优化就业结构促进产业转型升级，为经济文化强省建设提供有力支撑。实施产业升级技能支撑计划、农民职业化培养工程，加强职业培训，解决技能人才短缺问题，促进三次产业转型升级。实施服务业中高端岗位增长计划，开发具有较强吸纳就业能力的智力密集型、技术密集型中高端岗位，促进更多高校毕业生、专业技术人员就业。 [18:16:13]

◇夏鲁青：　　（三）就业与企业发展互动融合。适应劳动力供求关系新变化，化解企业招工难与劳动者就业难的结构性矛盾。一是建设企业用工监测服务平台，对企业用工情况进行动态监测和精准分析。二是实施重点企业人力资源支撑计划，为具备一定规模的企业搞好人力资源服务。三是实施"互联网+"就业增长计划，结合"互联网+"行动，拓宽就业领域，创造更多就业岗位。四是实施企业稳岗计划，将推进改革和转型升级的速度、强度与保持就业局势稳定有机结合起来，落实相关政策，避免发生集中失业风险。 　　（四）就业与新型城镇化互动融合。围绕人的城镇化这一核心，在推动新型城镇化过程中，创造新的就业机会，实现统筹城乡就业和城乡一体化协调发展。一是统筹推进"农民工3项行动计划"与"新型城镇化6项行动实施方案"，落实好各项任务措施。二是启动实施"小城镇乐业工程"，鼓励二三产业项目、企业向小城镇转移，创造更多就业岗位。三是建设覆盖城乡的"山东半小时公共就业服务圈"，实现公共就业创业服务全覆盖。 　　（五）就业与创业创新互动融合。着力推进创业齐鲁建设，实施5项计划，全面优化创业创新环境，大力推进大众创业、万众创新。一是实施创业创新能力提升计划，加强创业创新教育和培训，建好创业大学。二是实施创业平台建设计划，建设新型孵化平台，为入驻企业提供高质量创业增值服务。三是实施创业示范引领计划，培育一批创业型城市、街道（乡、镇）、社区和一批领军型创业人才、团队和企业，引领大众创业。四是实施创业服务助推计划，探索新型创业服务模式，为创业者提供更加全面、更有针对性的创业服务。五是实施创业文化培育计划，举办各类创业专题活动，营造良好创业氛围。 [18:16:34]

◇夏鲁青：　　（六）就业与人才培养互动融合。将就业和人才强省战略紧密结合起来，建立以就业为导向、与经济社会发展需求相适应的人才培养模式。一是实施高校毕业生分专业人才培养状况报告制度和山东省重点产业、区域发展人才需求报告制度，完善学科专业预警、退出管理办法，探索建立就业创业导向的学科专业结构和人才培养类型结构调整新机制。二是完善职业教育与本科院校"3+4"、"3+2"对口贯通分段培养模式，深入推进职业院校、技工学校"双证互通"。三是打造校企、校地合作人才培养新模式。 　　（七）就业与信息化互动融合。构建以省级集中为基础的一体化就业信息化格局，实现全方位、智能化就业管理服务，提升公共就业服务的效率、层级和满意度。一是建立非农就业统计调查体系，准确掌握全省劳动力规模、结构，形成就业大数据。二是实施"智慧就业"工程，利用现代信息化平台，为劳动者提供个性化、订制化就业创业服务。三是构建一体化就业创业信息服务平台，实现有关部门数据的相互联通、协同共享。 [18:16:51]

◇夏鲁青：　　五、下步工作打算 　　总体来看，我省就业创业工作基础比较牢、工作比较实，走在全国前列。但就业创业工作政策性强，涉及面广，是一项复杂的系统工程，面临的形势更加复杂严峻，比如经济增速持续放缓，经济下行压力加大，工作中的不确定因素仍比较多；劳动者就业创业能力仍然不高，就业创业服务与劳动者日益增长的新诉求还不完全适应；就业创业政策落实力度还需要进一步加大等等。 　　针对这些问题，我们将按照省委、省政府的部署要求，坚持问题导向，注重精准发力，以更加扎实有效的措施，做好新形势下的就业创业工作，保持全省就业局势稳定。 [18:17:08]

◇夏鲁青：　　一是全力抓好政策宣传落实。以这次新闻发布会为开端，抓好各项政策的宣传培训，建立宣传长效机制，提高就业创业政策的社会知晓度。发挥牵头协调作用，会同有关部门研究制定配套政策，落实协调推进机制，加大考核监督力度，确保各项政策落地生根，发挥实效。 　　二是千方百计保持就业稳定。密切关注就业形势变化，针对经济结构调整和产业转型升级对就业的影响，综合运用各项政策措施，促进以高校毕业生、农民工和就业困难人员为重点的各类群体就业创业。 　　三是突出抓好大众创业。着力推进创业齐鲁建设，从创业能力、创业平台、创业示范、创业服务、创业文化入手，全面优化创业创新环境，推进大众创业、万众创新。 　　四是提高就业创业服务能力。创新职业技能培训模式，统筹整合各类培训资源，调动各方积极性，提高培训质量和培训后实现就业创业的比例。完善公共就业服务体系，加强公共就业创业服务的标准化、信息化和精细化建设，提高公共就业创业服务的社区覆盖率和可及性，为各类就业创业人员提供更加便捷、更加高效、更加优质的就业创业服务。 [18:17:25]

◇夏鲁青：　　长期以来，各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保障工作大量的关心和厚爱。在此，我再次代表省人力资源社会保障厅表示衷心感谢！同时，也希望大家继续给予支持和帮助，共同为我省就业创业工作和人力资源社会保障事业发展做出新的贡献。 [18:17:44]

◇陈强：　　现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。 [18:17:56]

◇记者：　　夏厅长，刚才您在政策解读中提到了创业大学，这是我省的首创之举。请问，我省的创业大学建设和运营情况如何？下步我省在创业大学建设方面还有哪些重要举措？ [18:18:10]

◇夏鲁青：　　创业培训对提高创业者创业能力有着非常重要的作用。为了解决原来创业培训资源不集中、创业培训层次偏低、效果不明显等问题，进一步提高创业培训质量和创业成功率，2014年，经省政府同意，我厅会同省财政厅出台了《关于在全省创建创业大学的指导意见》，统筹整合优势培训资源，引入先进教学模式，面向各类群体开展高质量的创业培训实训。这里需要强调的是，创业大学既不是学历教育机构，也不同于以往的创业培训机构，是一种新型创业创新人才培养载体。它要求具备必要的基础设施、优良的师资队伍、丰富的创业项目和高效的管理服务机制，能够为创业者提供创业咨询、创业培训实训和全方位创业服务。 　　目前，全省已经建成10所各具特色的创业大学，年底前每个市将至少建设1处创业大学。总体来看，各市的创业大学运营良好，取得了显着成效。从创建模式看，各市基本都采取了整合现有的创业培训实体、创业孵化基地等培训资源，人力资源社会保障部门主导，市场化运营的模式，既突出了公益性，又保证了灵活性和适应性。从运营管理看，各市都引入了先进的培训课程体系和创业实训项目，配备了一流的创业师资团队和专兼职管理人员，能够较好地满足各类群体的培训需求，为培训学员提供全过程的创业指导服务。创业大学创建以来，已培训3.9万人，其中青岛、淄博、威海等市的年度创业培训任务全部由创业大学承担，其他市的培训规模也在不断扩大。下步，创业大学创建要实现"顶天立地"和"铺天盖地"。"顶天立地"，就是在全省评选20家左右省级示范创业大学，引领创业大学全面提升培训质量和效益，将创业大学打造成为创业培训前沿阵地和企业家成长摇篮。"铺天盖地"，就是推动各市创业大学在各县（市、区）、高等院校、中等职业学校、技工院校、各地创业孵化基地（创业园区）等设立分校（创业学院）或教学点、教学站，将创业大学的触角延伸到基层和创业者身边，为更多创业人员提供高质量的创业培训。 [18:18:32]

◇记者：　　大学生是创业创新群体中最有活力的一个群体。目前，大学生到农村创业方兴未艾，这对推动建设新型农村、发展新型农业意义重大。请问高处长，在这方面下一步将采取哪些政策和措施？ [18:18:45]

◇高德敬：　　为推动大学生这个重点群体的创业工作，我省先后实施两轮大学生创业引领计划，系统提出一揽子政策措施助推大学生创业。要求做到：对在校大学生普及创新创业教育，2014年至2017年，每年新增参加创新创业教育大学生人数约50万人；对有创业意愿和创业能力的大学生在自愿前提下组织参加创业培训实训，累计培训目标9万人次；县（市、区）大学生创业孵化基地或大学生创业园覆盖率达到90%以上，2017年前，每个设区的市要建设1处以上省级大学生创业孵化示范基地和1处以上省级大学生创业示范园，各县（市、区）和高校均要建立大学生创业孵化基地或大学生创业园。要孵化一批科技含量高、发展潜力足、带动能力强的领军型创业企业，培养一批大学生领军型创业人才。 　　鼓励有创业意愿和创业能力的大学生到农村创业，是推动建设新型农村、发展现代新型农业的重要途径。今年《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和我省的文件中都明确提出，积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。大学生学习能力强，思想观念新，熟悉网络技术，市场敏锐度高，有创新精神，许多专业的毕业生掌握一定的技术专长，如果在农村发现适合的创业领域或创业结合点，在创业过程中会具有更大的优势。目前看特色种养殖、绿色农产品、农村物流、农村电商、休闲农业、乡村旅游、农技服务等领域都是大学生创业热点。近年来，我省涌现出一大批在农村创业的典范，有的在农村创办了现代企业，有的成为家庭农场主、农业园区负责人、农业职业经理人、农民合作社领办人等，创造了良好的经济和社会效益。如山东财经大学2013届毕业生魏敏，毕业即创办丰登生物科技有限公司，为农户蔬菜大棚提供产业化工蜂授粉服务，推广绿色养殖，深受蔬菜种植户欢迎，公司也迎来较快发展。这充分说明，农村有大学生施展才华的广阔空间和机遇，大学生扎根基层建功立业意义重大、大有可为。 　　下一步，我省要进一步完善促进大学生到农村创业的政策措施，要以解决大学生到农村后面临的各种实际困难和现实问题为导向，完善政策措施，提高含金量，增强针对性、可行性和连续性，让大学生下得去、用得上、干得成、留得住。一是进一步优化农村创业环境。扎实推进新农村建设，加强农村基础设施建设，提升公共服务水平，改善农村居住环境，同等条件下优先用于大学生农村创业。二是提升大学生创业能力。加强创业教育，完善高校课程设置，增加创业实训课程，强化教学实践。加强创新创业教育师资队伍建设，聘请农业企业家、农业专家、创业成功者、风险投资人等担任兼职教师或创业导师。三是加大政策资金扶持力度。扩大创业政策覆盖面，加大创业补贴奖励力度，加大融资支持力度。四是加强农业类大学生创业平台载体建设。引领有条件的地方和各类企业、社会机构、农科类高校和科研院所，建设一批大学生农村创业见习基地、创业园区、创业孵化园、电商平台等，搭建更多的农村创业活动载体。 [18:19:20]

◇记者：　　据了解，经济新常态对就业产生重要影响，结构性矛盾越来越突出，行业性、区域性集中失业风险增加。请问衣处长，我省都有哪些应对措施？ [18:19:36]

◇衣军强：　　进入经济新常态，经济增速持续放缓，下行压力加大，就业面临的不确定因素增多，就业形势更加复杂严峻。我省是传统产业大省，化解产能过剩和淘汰落后产能压力较大，劳动者素质与产业转型升级需求不相适应的结构性矛盾日益突出，行业性、区域性集中失业风险将逐步显现，技术性失业将伴随产业转型升级全过程。 　　为了化解就业过程中可能出现的新情况，保持我省就业形势稳定，我省将重点抓好以下几个方面：一是全面抓好政策落实。以省政府这次印发的两个文件为重点，全面落实好新一轮更加积极的就业创业政策，建立加强培训、广泛宣传、明确目标、优化流程、定期调度、多方督导、科学考核“七位一体”的工作落实机制，强化就业创业服务，确保各项政策尽快落地。重点抓好高校毕业生、失业人员、就业困难人员的就业工作，落实好各项政策，举办系列服务活动，保持重点群体的总体平稳。二是提高劳动者就业能力。加大职业培训力度，在“提质扩量”上下功夫，一方面，统筹实施好各类职业培训项目，保证有培训愿望的劳动者都能及时获得培训机会，另一方面，整合职业培训资源，创新培训形式，充分调动培训机构和劳动者的积极性，提高培训质量，确保劳动者培训后就业能力有明显提高，更好地满足产业转型升级需要。三是强化公共就业服务。编密织牢公共就业服务网络，建设“半小时公共就业服务圈”，将公共就业服务项目尽可能下放到街道（乡镇）、社区，保障城乡劳动者就近享受到高质量的就业服务。同时，采取信息化手段，为劳动者提供个性化、订制化就业服务，提高市场主体对接效率和就业成功率。四是发挥好失业保险的作用。降低失业保险缴费费率，减轻企业负担。对化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业和其他所有采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴，用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训等，稳定现有工作岗位。五是加强就业预防调控。密切关注就业形势变化，建立失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制，确保失业风险保持在可控制范围内。同时，针对可能出现的行业性、区域性集中失业风险，研究制定就业应急预案，储备一些就业政策，做到未雨绸缪，防患未然。 [18:19:58]

◇陈强：　　好，记者提问到此为止。大家如果还有其他问题需要进一步采访，会后可联系省人力资源社会保障厅负责宣传的同志。联系人：范粟，电话：86101062，13705315331。 　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ [18:20:16]