山东省人力资源和社会保障厅

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关于对省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园区运行情况进行绩效评估的通知

2015-02-28 字体大中小

各市人力资源社会保障局、财政局，各有关高等院校：

根据省人力资源社会保障厅、财政厅等部门《关于实施山东省大学生创业引领计划的意见》（鲁人社发〔2011〕17号）和《关于印发<山东省实施大学生创业园项目管理办法>的通知》（鲁人社发〔2011〕97号）精神，我省自2012年起组织实施省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园区（以下简称孵化基地和创业园区）评估认定工作，截至2014年度共评估认定省级大学生创业孵化示范基地29家、省级大学生创业示范园区11家。为进一步加强孵化基地和创业园区管理，提升评估认定工作的科学化水平，经研究，拟对通过评估认定的孵化基地和创业园区的运行情况进行绩效评估，现将有关事宜通知如下：

一、绩效评估对象

2012年以来通过评估认定的“山东省省级大学生创业孵化示范基地”和“山东省省级大学生创业示范园区”，共40家（名单见附件4）。

二、绩效评估内容

（一）大学生创业扶持政策落实情况。主要包括：是否建有并不断完善“一站式”服务中心；为入驻孵化实体提供的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴减免等扶持政策能否兑现；税收减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策是否协助落实；能否提供创业咨询指导、创业培训实训、创业项目库、工商税务登记等“一条龙”式创业服务；为创业者提供服务的管理服务机构和相关中介服务机构是否入驻并开展相应服务；各项大学生创业扶持政策宣传是否到位；以及其它创新性和特色性服务举措等。

（二）持续发展的能力和成效。主要包括：孵化基地和创业园区通过评估认定以来的发展状况，扶持创业和带动就业的整体成效；孵化基地孵化成功的企业、目前入驻企业数量及创业园区吸纳大学生创业项目总量、目前在园企业数量等指标是否达到规定要求；是否具备完善有效的管理制度和健全的基础资料台账；是否有相应专业知识能力的管理服务人员；基础配套设施是否健全；是否具有科学详尽的发展规划等。

（三）奖补资金管理使用情况。主要包括：财务管理制度是否健全；一次性奖补资金是否按规定使用；所创造的经济和社会效益等。

三、绩效评估工作程序

（一）自查并撰写绩效评估报告（2015年3月1日至3月20日）。各市、各有关高校组织孵化基地和创业园区填写《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园区绩效评估表》（见附件1）、《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园区奖补资金使用明细表》（见附件2）、《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园区绩效评估指标》（见附件3）。撰写绩效评估报告，绩效评估报告主要包括：孵化基地和创业园区在评估认定后的建设运营情况，自身持续发展能力和入驻企业发展情况及取得的经济社会效益，各项创业扶持政策落实情况，创业培训、创业服务开展情况，奖补资金管理使用情况等内容。

（二）初审（2015年3月31日前）。各市人力资源社会保障局会同财政局对拟上报材料进行初审，并进行核查后，由市人力资源社会保障局汇总后报省人力资源社会保障厅。相关高等院校初审后直接报省人力资源社会保障厅。

（三）现场核查（2015年4月1日—2015年4月30日）。省人力资源社会保障厅通过政府购买服务方式委托第三方进行复查，在审核绩效评估报告的基础上，进行实地核查。

（四）结果运用（2015年6月30日前）。对绩效评估合格的，按照《山东省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）规定的奖补额度和资金渠道分批次予以补充性资金奖补。对绩效评估不合格的，予以摘牌并追回原一次性奖补资金。

四、工作要求

（一）各市、各有关高校要高度重视绩效评估工作，客观公正、实事求是地开展自查、初审工作，对检查出的问题及时整改。

（二）孵化基地和创业园区的绩效评估报告要真实、准确、规范。对于现场核查中发现的为掩盖问题、骗取奖补资金等目的而弄虚作假的行为，将按照相关规定严肃处理。

（三）各市人力资源社会保障局和各有关高校要在2015年3月31日前，报送《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园区绩效评估申请表》、《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园区奖补资金使用明细表》、《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园区绩效评估指标》及绩效评估报告等材料(均含电子版)。