山东省人力资源和社会保障厅

2024年度法治建设情况的报告

2024年，在省委、省政府的正确领导下，省人力资源社会保障厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，人社领域法治建设工作取得新成效。我厅政策法规处被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出的单位，“健全农民工工资法治保障机制”入选全省法治为民实事，工作人员贾莹莹被省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅评为全省“八五”普法中期表现突出的个人。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组开展多次集体学习，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。将学法内容列入机关党支部学习计划，开展“宪法宣传周（月）”等系列普法活动，增强党员干部学法用法意识。全面推行行政执法机关领导干部学法用法制度，将习近平法治思想作为培训必修课，有效推动习近平法治思想在人社领域落地见效。

（二）持续完善法治人社工作体系。厅领导任起草组组长，稳步推动《山东省企业工资支付条例》《山东省专业技术人员继续教育条例》的修订工作。印发《关于进一步推进拖欠农民工工资问题治理的通知》《山东省解决拖欠农民工工资突发事件应急处置工作指引》等文件，法治人社制度体系更加健全完善。认真执行行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查和“三统一”制度，对行政规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。落实文件同步解读制度，行政规范性文件公布后同步在厅网站或者有关媒体发布解读材料。实行行政规范性文件实施后评估制度，及时做好行政规范性文件立改废工作。

（三）扎实推进人社部门职能转变。印发“高效办成一件事”16条落实措施，全面落实退休一件事、社保卡居民服务一件事，退休一件事在省政务服务网和爱山东上线运行，社保卡居民服务一件事在医保、住建、交通、文旅等部门拓展应用，我厅在全省深化“高效办成一件事”工作现场推进会上作交流发言。公布电子证照“用证”清单，实现电子证照免提交。动态调整告知承诺事项清单，加大办事环节精简和流程再造力度。政务服务好评率达到99.5%以上。

（四）全力提升依法行政能力。认真落实公职律师制度和法律顾问制度，从严执行重大行政决策法定程序，强化重大行政决策合法性审查。全面落实行政执法“三项制度”，推动严格公正文明执法。全面落实“双随机、一公开”监管，标签化管理达标率100%，涉企信息实现应归尽归。持续加大欠薪治理力度，组织开展安薪行动、政府国企项目欠薪专项整治、治理欠薪冬季行动，加大劳动保障监察执法力度，重拳打击恶意欠薪行为。依法办理被行政复议案件、各类行政诉讼案件，法院审结的案件全部胜诉。

（五）持续提升普法实效。开展多种形式岗位练兵、技能比武230余场次，组织全省线上统一比试，举办3场全省现场赛，掀起了学政策、强技能的练兵比武热潮，推动人社干部职工学法用法，尊法守法。在全国人社窗口单位业务技能练兵比武统一在线比试中，我省代表队以全国第二名的好成绩荣获团队一等奖，13名选手获评全国“人社知识通”，3名选手获评全国“岗位练兵明星”。聚焦创业齐鲁、稳就业等重点工作，累计召开新闻发布会、记者见面会、媒体吹风会20余次，发挥抖音和微信公众号等新媒体新技术优势，制作图解、动漫、短视频、情景剧、直播等150余个，“山东人社”微信公众号、抖音号粉丝量不断增长。创新开展“人社政策畅通行”行动，实施“社保政策你我他”起底式宣传解读活动，在全省人社系统组织开展“送法进社区”“送法进企业”活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

将法治人社建设摆在突出位置，与业务工作同研究、同部署、同督促、同落实，履行法治建设责任情况成为厅党组和厅主要负责同志年终述职报告必有内容。厅主要负责同志带头履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作多次作出批示，做到重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，重要事项亲自调度。班子成员认真履行“一岗双责”，有力推进重点任务落实，凝聚起法治人社建设的强大合力。制定年度普法工作计划，有序推进法治宣传教育。制定我厅法治政府建设重点任务分工方案，细分16条重点任务，明确责任部门、限定时间节点，进一步巩固拓展人力资源社会保障部门依法行政成效。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

学习习近平法治思想不深不透，以法治思维、法治方式、法治手段化解矛盾解决纠纷推动工作的能力需要持续提升。个别服务事项流程还不够优化，材料还不够精简，服务质效需持续提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排 

（一）全面贯彻落实习近平法治思想学习。深学细悟习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署。在厅党组的领导下，切实履行法治政府建设主体责任。要抓实法治政府建设各项工作，坚持依法决策、依法行政、持续完善行政执法体制机制。强化法治政府建设支撑保障，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）加快完善人社法律制度体系。加强行政规范性文件管理。依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。建立规范性文件清理工作长效机制，规范性文件定期清理和专项清理相结合，定期废止失效与经济社会发展不适应的政策文件。持续开展行政诉讼庭审旁听活动，提高工作人员依法行政意识。

（三）规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度，进一步完善权责统一、权威高效的行政执法机制。严格涉企执法检查，落实“综合查一次”改革要求，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。深入推进根治欠薪冬季专项行动，推动劳动争议源头治理、多元化解。开展人力资源社会保障部门行政执法案卷随机评查，提升行政执法的科学化、规范化水平。

（四）深入开展法治宣传教育。压实“谁执法谁普法”的工作责任，把法治宣传教育融入执法、管理、服务全过程。以2025年全国法治知识竞赛为契机，以赛促训，加强系统工作人员法治教育，让尊法、学法、守法、用法成为人社干部的行动自觉。深入开展法治宣传教育，聚焦重点人群，创新普法形式，加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的实效性、感染力。