近日，我省出台了《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅国家税务总局山东省税务局国家税务总局青岛市税务局关于完善居民基本养老保险政策有关问题的通知》，完善了激励机制，优化了基金管理，规范了待遇领取。我们邀请山东省委党校（山东行政学院）校刊编辑部副主任、教授崔永刚对文件进行了解读。

我省高度重视民生保障工作，今年在提高居民养老保险基础养老金的基础上，对居民养老保险政策进行了完善，出台了《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅国家税务总局山东省税务局国家税务总局青岛市税务局关于完善居民基本养老保险政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）文件，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，分别对缴费档次调整、基金管理等方面提出了具体意见，进一步完善居民参保激励约束机制，提高基金支撑能力，维护广大参保人员合法权益。

进一步提高人民生活品质

党的二十大提出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往。居民养老保险制度一端连着党心，一端连着民心，是守初心暖民心的重大惠民政策。2009年以来，我省先后9次提高全省居民养老保险基础养老金，全省居民养老保险基础养老金最低标准由55元提高到160元。居民养老保险养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成。基础养老金由各级政府共同分担，个人账户养老金主要依靠参保人个人缴费积累。《通知》提出，将最高缴费档次标准提高到8000元，提高幅度达3000元，调整后的缴费档次标准位居全国前列。通过调整缴费档次、明确补缴政策、完善代缴政策等，鼓励参保人多缴长缴，将有利于优化养老保险待遇结构，增加参保人个人账户资金积累，进一步提高居民的待遇水平。

进一步管好老百姓的养老钱

党的二十大报告指出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。“安全规范”首次写进党的报告，体现了党中央对管好老百姓养老钱的信心和决心。《通知》紧紧围绕落实党的二十大报告精神，对加强居民养老保险基金管理提出了明确要求。一是健全基金风险防控体系。全面开展居民养老保险资金预算绩效管理，严厉打击侵占挪用基金等违法违规行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”。二是明确基金委托投资规模。2017年及以后我省居民养老保险基金新增结余不少于80%的资金用于委托投资，提升基金支撑能力。自2020年启动委托投资工作以来，我省累计签订委托投资合同657亿元，已完成资金划拨392.57亿元，均居全国前列。据悉，近期我省将归集173亿元资金用于委托投资，进一步提高居民养老保险基金保值增值能力，推动提高个人账户记账利率。三是规范个人账户记账利率。坚持账实匹配原则，根据上年度居民养老保险基金各项收益等因素综合测算后确定个人账户记账利率，做实个人账户。将收益以记账方式归属于个人账户，维护参保人权益。

进一步织密社会保障安全网

按照党中央、国务院关于贫困人口要实现基本养老保险全覆盖决策部署，2017年，我省出台关于切实做好社会保险扶贫工作的意见，为符合条件困难群体代缴养老保险费。2018年11月，将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员全部纳入居民养老保险制度，按月发放居民养老保险基础养老金。2017年以来，全省为491.66万人次困难群体代缴居民养老保险费6.22亿元，发挥了居民养老保险的兜底保障作用。《通知》进一步明确了代缴政策，对重度残疾人、低保对象、特困人员、脱贫享受政策等缴费困难群体，市、县（市、区）政府为其代缴最低标准的养老保险费，同时给予不低于30元的缴费补贴。（作者：崔永刚，中共山东省委党校（山东行政学院）校刊编辑部副主任、教授）

附件：山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局国家税务总局 青岛市税务局关于完善居民基本养老 保险政策有关问题的通知