2022年第11次厅长办公会重要议题解读

——制定《山东省人力资源和社会保障厅关于全面推行企业职工“退休一件事”集成服务的通知》

一、议题背景

党的十八大以来，按照党中央、国务院部署要求，省人力资源社会保障厅深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新政务事项便民化举措，开展了数字山东“四个一”建设工程、政务服务“双全双百”工程、人社服务快办行动和“一次办好”改革，企业职工退休资格确认事项办理时限越来越短、申报材料越来越简、办事体验越来越好，企业群众的获得感和满意度也越来越高。

今年9月21日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究深入推进“一件事一次办”改革举措，要求深化“放管服”改革、提高政务服务效率和水平，聚焦企业和群众实际需求，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务，后台由政府部门对关联的单项事进行归并，前台办事由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿，更好地满足群众期盼、为群众提供便利。国家印发《个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》，将“职工正常退休（职）申请”“职工提前退休（退职）申请”“职工参保登记（基本医疗保险）”“住房公积金提取（离休、退休）”4个事项合并为“企业职工退休”。

省人力资源社会保障厅按照“一地试点、全省复用”的原则，以“一次办好”改革为抓手，落实持续塑强“爱山东”政务服务品牌要求，在去年基本实现“双全双百”养老场景的基础上，经过多层次调研、多角度论证、多方面研讨，选定烟台市作为试点单位先行先试，指导烟台市上线“退休一件事”1.0版本。5月份，召集部分市人力资源社会保障局负责同志、企业劳资（人事）负责同志在潍坊市召开研讨会，实地查看线下合署办公的“退休驿站”，以办事群众和工作人员两种身份开展工作调研和“走流程”活动。根据调研情况，拟定了迭代升级、融合办理的新方案，推动实现人社系统内部13个事项打包办，职工医疗保险减员、公积金余额提取等高频政务服务事项集成办。

    二、《通知》主要内容

《通知》主要由四部分组成。

（一）第一部分为目标任务。主要提出了“退休一件事”目标任务：一方面，全面实现人社系统关联业务打包办。将退休申报、退休资格确认、待遇核定发放、信息反馈等业务环节一体化办理，整合退休资格确认、原计划内临时工或合同制工人社保补缴、基数差补缴、缴费历史维护、社保退费、用工备案减员、社保减员、养老保险关系转移、个人账户记账异常处理、个人账户归集和结清、失业保险待遇停发、退休待遇核定、退休人员社会化管理等13个服务事项整合为“一件事”，实现一张表单、一次受理、一链办结，各事项办结时限按照规定时限执行，符合条件的秒批秒办、即时办结。另一方面，实现政务服务高频事项集成办。整合企业参保人员退休后“医疗保险退休待遇核定”“住房公积金账户余额提取”等关联高频政务服务事项，实现一表申报审核、主动推送共享、一次办好反馈的便民服务新体验。

（二）第二部分为实现路径。按照“一地试点、全省复用”的原则，坚持网上办理优先、线上线下并行，统一业务标准和办理流程，推动线上线下服务深度融合。一是线上“一网通办”。立足于“部中台”系统对接省政务服务平台，提升“退休一件事”网上办事深度，提供退休申请、资格确认、结果反馈等全流程、全环节网上服务。二是线下“一窗通办”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批”，实现一个窗口综合收件。

（三）第三部分为工作措施。各级人社部门要提高服务能力，加强业务人员的政策培训和业务实操，提升政策水平和业务能力，选派业务骨干做好线上服务的宣传引导和线下大厅服务、自助服务工作。要优化窗口服务，重新调整窗口功能和经办大厅的布局，设置对内统筹对外沟通的综合协调专员岗位，增加自助服务区、线上服务区，做好全流程线下“一次办好”。要加快线上办理，做好政务服务大厅（人社服务大厅）硬件配备、软件安装调试、工作人员系统权限分配等相关工作。选派业务骨干做好线上服务的宣传引导和线下大厅服务、自助服务工作。

（四）第四部分为工作要求。主要提出了各级人社部门要加强组织领导、沟通协调、督促落实、宣传推广，健全完善工作机制，持续提升服务质效。