2022年第6次厅长办公会重要议题解读

                      ——制定《关于加快推进新时代人力资源服务业创新发展的实施意见》

一、议题背景

党的十八大以来，党中央、国务院和各级党委政府高度重视人力资源服务业发展。2021年11月，人力资源社会保障部等5部门联合印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，对加快构建中国特色的人力资源服务产业体系提出更高要求。近年来，我省人力资源服务业发展迅速，2021年全行业营收超过1200亿元，增速连续三年保持在30%以上，全年共为149万家次用人单位提供服务，帮助实现就业和人员流动798万人次，成功推荐选聘人才6.5万余人，促进就业、服务人才成效显著。但与经济社会高质量发展需求相比，我省人力资源服务业专业化程度、服务质量、行业竞争力等仍亟待加强。制定《关于加快推进新时代人力资源服务业创新发展的实施意见》是贯彻落实中央和省委、省政府部署要求推动我省人力资源服务业高质量发展的有力抓手。

为做好文件起草工作，我们组织济南、青岛等8市人力资源社会保障局业务科（处）室和省人力资源发展促进会负责人进行了专题研讨，并先后征求厅内13个处室单位、15个省直部门、16市人力资源社会保障局以及社会公众意见建议，共收到意见建议26条并予以全面借鉴吸纳，经反复修改完善，完成公平性竞争审查后，形成上会审议稿。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》以创新为引领，以促进就业为根本，以提高人力资源要素配置效率为导向，以培育壮大人力资源服务力量为抓手，以推动全省人力资源服务业高质量发展为落脚点，提出了我省人力资源服务业创新发展30条举措，明确了各级各部门职责分工，努力实现“有效市场”与“有为政府”更好结合，聚力做大做强我省人力资源服务业。

（一）第一部分为总体要求。主要提出了我省人力资源服务业发展的总体方向、总体目标等，坚持以创新为引领，围绕实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略，通过扩大总量规模、提升服务质效、增强专业化程度、提高国内国际竞争力、优化市场发展环境等，推动全省人力资源服务业实现高质量发展。

（二）第二部分为重点任务。主要围绕推进服务融合创新、协同协作创新、行业集聚创新、机构培育创新、人才培养创新、行业监管创新等六大方面，提出30条具体举措。

1.加快推进服务融合创新部分，主要通过重点发展猎头服务、鼓励发展高附加值业态、推动产业数字化转型升级、培育行业发展新增长点、加强知识产权保护等5项举措，加快优化我省人力资源服务行业结构，提升人力资源服务市场化水平。

2.加快推进协同协作创新部分，主要涵盖推动公共与经营性人力资源服务协同发展、建立完善区域协同发展机制、加强国际交流合作、助力乡村振兴、服务劳务品牌建设等5项举措，拓宽我省人力资源服务业发展空间，推动行业与实体经济、科技创新、现代金融协同发展。

3.加快推进行业集聚创新部分，主要通过实施5项举措，持续加大国家级、省级人力资源服务产业园和人力资源服务出口基地建设力度，健全完善园区运营管理机制，释放行业集聚发展的倍增效应。

4.加快推进机构培育创新部分，主要通过实施“品汇山东”人力资源服务机构品牌培育计划，支持行业机构加大产品、技术、管理创新力度，鼓励行业机构创新资本运营方式等6项举措，做大做强我省人力资源服务行业规模，提高人力资源要素配置效率。

5.加快推进人才培养创新部分，主要通过实施“齐鲁鲲鹏”人力资源服务行业人才培育工程，健全行业人才评价机制，建立省级行业人才智库，加强人才培训培养等5项举措，打造一支专业素养强、结构层次合理的行业人才队伍。

6.加快推进行业监管创新部分，主要通过完善行业监管制度、提升行业管理信息化水平、加强行业服务标准化建设、鼓励发展行业社会组织等4项举措，推动建设高标准人力资源市场体系。

（三）第三部分为保障措施。主要提出各级各部门要按照职责分工抓好任务落实，强化资金保障，营造发展氛围，形成工作合力，共同推动我省人力资源服务业创新发展。