2021年第7次厅长办公会重要议题解读

——“三支一扶”招募改革试点有关情况

一、议题背景

2006年，根据人社部统一部署安排，我省启动“三支一扶”计划。14年来，我省共招募“三支一扶”人员3万多名。2017年，我省出台政策，服务期满人员，采取考核考察的方式公开招聘为乡镇事业单位工作人员。在一系列政策支持下，我省“三支一扶”计划的影响力不断扩大，高校毕业生投身基层积极踊跃，2020年报名人数创历史新高，达到10.26万人，为我省实施乡村振兴和打赢脱贫攻坚战提供了有力的人才支撑。

目前，我省“三支一扶”招募参照事业单位和公务员的招考办法，采用“笔试+面试”（各占50%）的方式组织实施。随着“三支一扶”计划的深入推进实施，原有招募方式存在的矛盾和问题逐渐凸显出来。一是招募岗位流失较多。二是人员稳定性不高。三是供需匹配度不高。

二、改革试点探索

针对目前招募、管理过程中出现的问题，我省自2020年下半年开始对“三支一扶”计划招募方式改革进行研究，拟选择日照市支医岗位进行试点，制定量化赋分改革方案。为借鉴其他省份先进经验，2021年3月初，赴广东省考察学习“量化测评”招募办法。广东省自2006年实施“三支一扶”计划以来，一直沿用“量化测评”的方式进行招募，已招募人员2.2万名。广东省“三支一扶”人员稳定性较高，近5年来，人员流失率在5%以内。

在外省学习基础上，4月初，赴日照市进行专题调研，与市（县、区）“三支一扶”协调管理办公室、卫健部门，基层服务单位有关负责同志充分交流，一致认为采用量化赋分的方式能有效解决基层“招人难、留人难”的问题。4月中旬，我处又组织省内不同层次的医学类院校对量化赋分方式进行研讨。起草了《关于做好2021年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，并多次征求厅事业单位人事管理处、省人事考试中心意见。4月下旬征求省委组织部、省卫生健康委、省教育厅等9个部门的意见建议，有关建议得到充分吸收。

三、量化赋分的组织形式及优势

（一）组织形式。采用量化赋分方式进行招募，主要是取消笔试环节，将学历层次、生源地、学业成绩、获得荣誉等9项指标作为评分标准，根据考生实际情况，系统自动进行评分，按照评分成绩从高到低确定面试人选。

（二）比较优势。一是多项指标对招募人员的综合素质进行全面衡量，测评方式更科学。二是将生源地、“三下乡”社会实践优秀学生等指标纳入赋分，让熟悉当地风土人情、热爱家乡、安心基层的毕业生有更多机会到基层建功立业。三是可大幅度降低招募费用。广东省每年组织“三支一扶”计划招录每年花费不足20万元，我省2020年仅省本级考务费用达到109.7万元。