2021年第3次厅长办公会议题解读

              ——山东省职称评审管理服务实施办法

一、起草工作基本情况

职称改革是近年来人社部门深化改革的一项重要内容。围绕贯彻落实《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）要求，人社部陆续出台一系列规章制度作为基础性配套文件，逐步搭建起职称工作的“四梁八柱”。《暂行规定》作为职称评审方面的重要配套文件，就加强职称评审管理提出了不少新要求，需要结合我省实际抓好落实。

我们以中央及我省深化职称制度改革要求为指引，在认真学习领会《暂行规定》精神，全面总结工作经验，充分借鉴外省市做法的基础上，本着“提质增效、科学规范”的原则，经深入调研、起草初稿、集中讨论、征求意见、专家论证、社会公开征集意见、合法性审查等程序，完成了我省《实施办法》的起草工作。其中，征求各市人社部门意见3次、省级高评委办事机构意见2次，举办专家论证会1次，面向社会征求意见1次，力求最大限度收集了解各方意见、建议，并在充分吸收、多方研究和反复推敲的基础上，形成了目前的汇报稿。

二、主要内容与特点

《实施办法》采用章条式结构，主要包括总则、职称评审委员会、申报审核、评审管理、评审服务、监督管理、附则等七章，共计47条，对职称评审主体、适用对象、基本程序、各环节操作流程、参与各方权利义务等作出规范，对优化职称评审服务提出要求，对加强事中事后监管进行明确。

《实施办法》汇报稿的起草遵循“五个坚持”，即：一是坚持贯彻中央以及我省关于深化职称制度改革的决策部署，将全面深化改革的精神贯穿到职称评审全过程，体现在具体规定中。二是坚持制度全覆盖，管理全链条。职称评审管理的实施范围，由过去主要在体制内拓展到面向全体专业技术人才和各类用人单位，覆盖到评审的各个环节。三是坚持继承与创新相结合，一方面，结合新时代职称工作面临的新形势、新要求，改革原有文件中不合时宜的地方；另一方面，保持职称政策连续性，避免对现有职称工作造成冲击。四是坚持原则性与灵活性相统一，充分考虑地区、部门实际，在保证制度刚性、原则性的同时，赋予一定的自主权。五是坚持深化“放管服”改革，实行分级管理，明确各级权限，强调优化服务。

主要有以下特点：一是权责明晰。《实施办法》明确了各级职称评审管理工作层级，界定了人社部门与行业主管部门职责划分，指明了职称评审主体等，避免因职责不清造成工作推诿，形成工作风险。二是程序规范。《实施办法》明确了职称评审的必要程序，每一程序包含的环节，以及每个环节主要内容及各参与主体的权利义务等。三是服务为先。标题开宗明义，定为“职称评审管理服务实施办法”；在内容上，如对申报人的申报材料明确，“凡是通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求申报人员额外提供证明材料”；对信息化服务平台，要求依托山东省专业技术人员管理服务平台，提供便捷化服务，实现职称评审全流程网上办理；逐步开放职称信息查询验证服务，全面推行职称电子证书，将服务理念融入《实施办法》的各个章节。四是监管有力。实行职称申报评审诚信承诺制，按照“放管服”改革要求，减少人社部门对职称评审的微观管理，主要采取“双随机、一公开”形式监管，通过事中事后的抽查、巡查，以及对有关问题线索的倒查、复查，来确保职称评审的公平公正。充分运用大数据，加强跟踪预警，提高监管智能化水平。

三、下步打算

《实施办法》经厅长办公会审议通过后，我们将重点做好以下工作：一是根据厅长办公会意见进行修改完善后，履行发文程序，以厅规范性文件形式印发。二是做实辅导解读，择机举办培训班，让评审组织单位熟悉新政策，掌握新要求，提升职称评审工作规范化水平。三是加强宣传引导，通过多种形式广泛宣传，使广大专业技术人才知晓、熟悉、用好《实施办法》，营造服务专业技术人才发展的良好氛围。