山东省人力资源和社会保障厅

2020年度法治建设情况报告

2020年，在省委、省政府的正确领导下，省人力资源社会保障厅认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进法治建设各项任务，取得积极成果。

一、全面加强党对法治建设的领导

厅党组高度重视法治建设，坚持把依法行政作为履职基本方式，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，将履行推进法治建设情况纳入厅党组和厅主要负责同志年终述职重要内容。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。厅党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，认真开展集中学习研讨，学深悟透、融会贯通，不断增强法治自觉。集中研读民法典重点法条，推动民法典落实落地。二是学法用法制度化。建立定期集体学法制度，厅党组多次集体学习党内法规、民法典和优化营商环境条例等，修订厅党组工作规则，推动用法的制度化、规范化。三是切实加强对法治工作领导，厅主要负责同志认真履行第一责任人职责，定期听取情况汇报，及时研究解决重大问题，重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，重要事项亲自调度。厅负责同志坚持“一岗双责”，做到法治工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。将法治工作摆在更加重要位置，扎实推进法治人社建设、“一次办好”改革等年度重点工作任务，法治建设呈现蹄疾步稳得良好态势。

二、全面推进“放管服”改革

一是依法放权。提请省政府下放、委托下放4项行政许可，下放65项行政处罚、1项行政强制、1项行政奖励，加强权力下放后服务指导。二是加强事中事后监管。制定监管实施细则，公布年度检查计划，召开会议专题部署。组织有关部门联合监管，开展省本级监管，完成“互联网+监管”工作任务。三是优化政务服务。制定政务服务“好差评”方案，升级改造系统，按时办结率100%。全面推进“四个一”建设，社保服务事项在省一体化在线政务服务平台统一受理和反馈，实现“一网通办”。依托“爱山东”APP，34个高频民生事项“搬”到掌上办理。推广电子社保卡应用，社保实现全省通查。推进“一链办理”和主题式服务，16项业务“跨省通办”，27项业务“全省通办”。

三、全面优化营商环境

一是强化制度建设。全面落实《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，制定10条配套措施。建立企业诉求“接诉即办”工作机制。二是狠抓工作落实。实施全方位就业服务，支持企业吸纳就业。省内企业养老保险关系转移接续全程网办，办理时限压缩至15个工作日。专业技术人员职称申报、审核、评审、公示、备案实现网上“一条龙”服务。特殊工时审批全程网办，首次审批时限压缩至5个工作日，再次审批即时办结。开展和谐劳动关系创建，在自贸区开展劳务派遣许可等“证照分离”改革试点。流动人员人事档案管理做法列入全省优化营商环境工作案例。

四、全面提高政策法规制定质量

一是积极推动重点立法。推动出台《山东省人才发展促进条例》，推动修改《山东省劳动和社会保障监察条例》，对2件政府规章提出修改建议。二是严格执行行政规范性文件制发程序。认真落实“三统一”制度，严格合法性审查。三是开展政策法规专项清理。清理627件政策法规和其他政策措施，延长77件行政规范性文件有效期。

五、全面提升依法行政水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。强化重大行政决策合法性审查，确保合法有效。二是修订公职律师工作方案和公职律师管理办法，落实法律顾问制度。三是全面推进政务公开。提高信息公开工作水平，信息公开行政复议应诉“零”败诉。四是开展“人社政策畅通行”行动。一体推进政策宣传、解读和落实，组织14期“山东人社大讲堂”。

六、全面严格规范公正文明执法

一是全面落实“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效。二是提高劳动保障监察执法效能。出台山东省《保障农民工工资支付条例》行政处罚裁量基准（第一版）等3项制度，依法查处违法案件。三是开展专项执法行动。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。四是强化行政执法监督。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对工伤保险、养老保险开展执法监督。

七、全面依法办理行政复议应诉案件

一是加强行政复议应诉。对行政复议应诉案件，按时提交答辩材料和证据依据，落实行政机关负责人出庭应诉规定，开展集体旁听。2020年，移送复议申请7件，办理被复议案件15件，被复议案件全部予以维持；办理一审、二审及再审行政应诉案件290件，法院审结282件，全部获得胜诉判决。二是自觉接受各方监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督等。2020年，办理人大代表建议83件，办理政协委员提案73件。

八、全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制

一是高度重视法治教育培训。将习近平新时代中国特色社会主义思想和民法典等纳入培训内容，采取各种形式多样、内容丰富的宣传培训活动，提高干部职工法治意识。二是开展法治知识测试。以宪法和行政处罚法等通用法律为重点，以劳动合同法等业务法律为核心，组织法治知识测试。三是认真落实国家工作人员学法用法制度。组织23万余人次参加法治知识网络答题和业务技能练兵比武活动，推动干部职工学政策、钻业务、练技能、惠民生。四是开展系列普法活动。组织宪法进机关、宪法进支部、送法进企业等活动，大力弘扬宪法精神。

九、全面推进考核评价和督促检查

一是加强考核。修订《厅公务员平时考核实施方案》，优化平时考核评价标准，将依法行政纳入平时考核内容。二是抓好督促检查。加强对法治政府建设督促检查，压实压细业务处室主体责任。对工作不力的，给予约谈或者通报批评。