答：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和行政复议法实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。
申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。
