关于进一步加强人事考试考点建设管理的通知

鲁人社办发〔2012〕98号

各市人力资源社会保障局：

近年来，我省各级人力资源社会保障部门和人事考试机构认真贯彻落实科学发展观，高度重视考试安全管理，以确保考试安全为主线，以加强规章制度和基础设施建设为抓手，规范考务操作，严肃考风考纪，树立了人事考试的良好形象。在考点建设管理上，各市不断加大投入，加强管理，收到了良好效果。为维护人事考试的公平公正，提升人事考试防范风险能力，杜绝发生安全责任事故，现就进一步加强我省人事考试考点建设管理工作通知如下：

一、充分认识考点建设管理的重要性

人事考试考点建设管理工作是人事考试工作的重要内容，考点组织管理水平和工作人员的政治意识、责任意识直接决定考风考纪、考试安全，甚至考试的成败。严格考点考场管理，维护好考场秩序，营造良好的考试环境，给广大应试人员提供公平公正的竞争平台，对维护党和政府的形象，树立良好的人事考试品牌具有重要意义。但由于个别地区个别考点执行制度不到位，个别工作人员法制观念和责任心不强，不按规定程序操作，违纪违规问题仍时有发生，甚至出现不法分子与工作人员特别是监考人员内外勾结进行有组织作弊的现象。虽然有关涉案人员已受到法律和行政处罚，但对人事考试工作造成了严重危害，对人事考试的安全构成了严重威胁。因此，必须从讲政治的高度切实重视考点建设管理工作，采取有效措施，强化管理，规范操作，确保人事考试的安全平稳进行和健康发展。

二、加强考点建设管理的主要任务

（一）加强制度建设。要认真梳理考点考场管理工作中的各个环节，倒查规章制度依据。要在总结的基础上认真分析研究，对于没有形成规范的工作，尽快建立相应制度规范，填补制度空白，完善考点考场管理的规章制度体系。对于已经建立的各项规章制度，要毫不动摇的抓好落实，严格按制度办事，用制度规范工作、规范工作人员行为。要建立健全监督制约机制，加强监督检查，确保各项制度落实到位，切实做到执行制度不变通、不走样，保障制度全面有效执行。

（二）加强硬件设施建设。要进一步加大标准化考场的建设力度，加大资金投入，自建或合建部分标准化考场。已建设部分标准化考场的市，要认真梳理排查，进一步完善考场防盗、防火、监控及防作弊设施，提升标准化考场的硬件建设水平。没有建设标准化考场的地区，要选择部分条件较好、硬件设施齐全、校风良好的学校作为常用考点，投入必要的资金改善常用考点试卷保密室、考场监控等设施，配备无线信号屏蔽仪、金属探测器、隐形耳机探测器等防作弊设备，推动常用考点的标准化建设。

（三）加强安全教育和考务培训。所有参加考试组织实施的人员，都有接受考前培训的义务。无论考试规模大小，各地都要坚持考务培训全覆盖，先培训，后上岗。要加强对考点考务负责人员的业务培训，督促考点在规定时间、按规定内容组织全部考务工作人员、监考人员开展考务操作培训、警示教育、纪律教育和保密教育，进一步增强考务工作人员的事业心、责任感，强化法制观念和服务意识，恪守职业道德，严格守法守纪，切实保证考试组织实施过程的公平、公正。

（四）加强重点环节管理。考点组织考试参与人员多，程序复杂，各地要进一步加强对考试重点环节的管理，堵塞漏洞、排除安全隐患。

1.进一步加强试卷管理。对试卷运转全过程实施有效监督，任何情况下，巡视、监考等考务工作人员均不得单独接触、持有试卷。与考点交接试卷时，要对试卷数量、种类及密封情况进行认真核验，严格履行交接手续；试卷在考点保密室存放期间，必须由2人以上共同值班看守；考点向监考人员发放试卷必须严格执行考前发放试卷的时间规定，不得提前发放试卷；监考人员从领取试卷到考场行进途中必须2人同时在场，不得以任何理由分别行动；试卷启封前，监考人员必须请两名应试人员对试卷验封签字，主动接受应试人员监督；考试过程中，除经人事考试机构批准外，严禁任何人将试卷带出考场；考试结束后，2名监考人员应同时到考务办公室对试卷进行复核清点并封装。

2.认真组织监考工作。要加强对监考人员的资格审查，督促考点精心挑选监考人员，对监考人员的政治觉悟、道德素质、责任意识、业务能力以及是否有应回避情况等进行认真审核。要加强对监考人员的教育培训，增强监考人员的责任感、保密意识和纪律观念。要加强对监考人员履行职责情况的监督检查，特别是试卷保管使用、严肃考风考纪、维持考场秩序等工作情况的检查。监考人员履行职责期间，必须持有和佩戴有效证件，在考场内不得携带、使用通讯工具。

3.加大对考点考务工作的巡视监督力度。要选拔政治觉悟高、责任心强、业务精的人员从事人事考试巡视工作。要明确巡视人员的职责，落实工作责任。巡视人员要认真履行巡视职责，切实做好对考点工作的监督检查，特别是加强对考点试卷交接、保管、发放、回收等重点工作和保密室、考场等重点部位的监管。考试期间对考场实行不间断巡查。

4.加强考场外围的监管。考试期间应加强对考场外围秩序管理，积极争取公安、无线电管理等部门的支持，对重点和敏感地带要加强巡视，及时检查和发现并处置无线电作弊等情况，排除一切干扰，确保考试顺利实施。

三、加强对考点建设管理的组织领导

各市要深刻认识加强考点建设管理的重要性，切实加强领导，全面了解考点建设管理情况，查找工作中存在的问题和隐患，认真分析研究，有针对性地提出解决方案，及时进行整改。

（一）明确考点建设管理工作责任。各级人力资源社会保障部门和人事考试机构要进一步健全完善考点建设管理工作领导责任制，采取有力措施，切实加强对考点建设管理工作的领导。各级人力资源社会保障部门要认真研究制定考点建设管理方案，督促有关部门抓好落实。对于公务员录用考试、事业单位公开招聘考试、大型专业技术人员资格考试，主要领导和分管领导要亲临考点一线指挥，抓好考试组织实施。要认真抓好各项规章制度的落实，进一步明确考点建设管理的工作职责、工作内容、工作标准和具体要求，把落实考点建设管理制度的任务落实到位，责任到人。

（二）切实解决考点建设管理工作中存在的问题。要从讲政治、讲大局的高度，重视考点建设管理工作，查找并解决存在的问题。通过走访应试人员和召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求社会各界对人事考试考点建设管理工作的意见和建议。对照人事考试各项规章制度规定，针对影响考试安全的薄弱环节和突出问题，认真排查考点建设管理中存在的问题，特别要对试卷的交接、保管、使用等关键环节，进行重点排查。对查出的问题和隐患要进行梳理分类，强化措施，明确责任，逐项进行整改，限期到位，坚决不留死角，消除安全隐患。

（三）加强对考点建设管理工作的监督检查。一是完善监督检查制度。在认真梳理考务工作细节的基础上，排查工作风险点，制定防控应对措施，建立可量化的工作标准和操作规范，将职责任务明确时限，落实到人。二是建立责任追究制度。严格查处违反考试工作纪律和规章制度的行为。每次考试结束后，都要对职责任务落实情况进行检查、评价，一旦发现问题立即追究相关人员责任。组织人事考试是考点监考人员、工作人员岗位职责的重要内容，履职情况要作为事业单位工作人员考核的重要内容。三是建立考点考核制度。要加强对考点组织管理工作的考核评估，奖优惩劣。考核评估情况要向考点进行反馈，及时纠正存在的问题。

为便于掌握全省考点建设管理情况，各地加强考点建设管理工作的情况以及工作中发生的新苗头、新情况请及时告知省人事考试中心。

山东省人力资源和社会保障厅

                                                2012年10月22日

（此件依申请公开）