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山东省人力资源社会保障厅关于全省全民参保登记专项督导情况的通报
2017-05-31 字体

山东省人力资源社会保障厅

关于全省全民参保登记专项督导情况的通报

鲁人社函〔2017〕96号

 

各市人力资源社会保障局:

根据全省全民参保登记“四步走”总体部署和省社保局有关通知要求,4月下旬和5月上旬,省厅对全省全民参保登记工作开展了一次专项督导。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

从督导组调度督导情况和全民参保登记信息系统提取数据看,截至2017年5月26日,全省共下发需入户调查数据501.9万人,剔除因时间差所致错误数据外,目前已调查核实465.5万人,尚有36.4万人正在开展入户调查,全省入户调查完成率92.75%。济南、青岛、淄博、烟台、泰安、威海、德州、聊城、滨州等市入户调查已经结束,枣庄、济宁、日照、莱芜、菏泽等市已近尾声,临沂市正在开展(详见附件1)。从各市调查数据看,在未参保原因中,个人未参保120.3万人,占比47.5%。人户分离联系不上31.3万人,占比12.4%。死亡人员50.8万人,占比20%。(详见附件2)

通过调度督导,各市共性好的做法主要表现在以下几个方面:高度重视,均成立了以市政府分管市长或人力资源社会保障局主要负责同志为组长的全民参保登记工作领导小组,明确职责,细化分工,逐级落实;印发了实施方案,建立专项工作经费,与公安等部门建立了密切合作的工作机制;充分运用电视、网络、报纸、微信、手机APP等各类媒体开展广泛宣传,在银行网点、公共场所的LED显示屏上滚动播放宣传口号,在重大节日以及乡村集市等人群较多的地方开展定向宣传;开展多层次的培训,建立定期通报制度,通过多种渠道充分利用春节、假期、周末等非工作时间,集中力量开展多种形式的入户调查。此外,部分市表现出一些创新性的工作亮点和做法:在政府主导工作方面,烟台、莱芜、日照、滨州等市将全民参保登记工作写入市政府工作报告或列入政府的科学发展观考核体系,为全民参保登记的组织实施提供了强有力的组织保障;在经费保障方面,聊城市按照每人市级1元、县级2元的标准列入财政预算。枣庄市建立了市、县两级经费保障机制。济南市申请专项经费用于信息系统开发和宣传发动;在宣传发动方面,济南、泰安、济宁、日照等市专门录制了全民参保登记公益宣传广告,并在当地电视台以及公交车等显示屏滚动播放。德州市将全民参保登记工作的相关内容编辑成全民参保三字经,并以书画、征文等其他形式在辖区内广泛宣传。泰安市在公交车上整车喷绘全民参保登记宣传标语,在出租车上播放全民参保登记口号,着全民参保登记专用服装在交通十字路口执勤,赴社会福利院慰问定向宣传,使全民参保登记深入基层、深入人心;在入户调查方面,青岛市对未参保人员通过入户调查新参保的,在按正常10元/人标准奖励的基础上再增加5元,有效调动入户调查员积极性。烟台市引入第三方外包服务,由人力资源公司配合当地居委会、公安等部门,持执法记录仪全程录像,确保入户调查公开透明,有据可查;在成果运用方面,淄博市针对未参保人群进行了大数据分析,依照年龄层次划分各类群体的未参保原因,为下步扩面资源实现了精准定位。

二、存在问题

从督导组反馈和日常掌握情况看,全省全民参保登记工作目前还存在以下问题:一是失联人员短期内难以入户调查确认。入户调查的未参保人员信息是以公安部门的户籍信息为基础的,因单位破产搬迁、个人房屋买卖、人员迁移等原因造成的空挂户口、人户分离等情况较为突出。这些人员常年外出,联系方式及住址几经变更,虽经各级经办机构全力“搜查”,目前仍有超过30万人“失联”,短期内难以入户确认。二是全民参保登记数据质量参差不齐。从全民参保登记系统的已参保人员看,存在身份证号码不规范、数据未整合、重复参保等情况。从未参保人员看,由于未参保原因情况复杂,数据录入质量参差不齐,导致相关统计数据存在一定误差。三是全民参保登记动态更新工作尚需加快推进。省级层面的动态更新正在按部就班部署中,各市目前普遍处于观望状态。

三、下步工作安排

目前,全省全民参保登记已经进入入户调查收官和动态更新启动的关键时刻。各市要进一步加强领导,把全民参保登记工作作为当前一项重要的政治任务,统筹部署,狠抓落实,确保在规定时限内完成任务。

(一)继续深入开展入户调查工作。进一步加大督导指导力度,继续落实通报制度,对进展不理想或缓慢的市、县(市、区)通过电话以及现场指导的方式进行再催促、再督导,力争在6月中旬全面完成入户调查任务。

(二)进一步加强与有关部门的沟通合作。各地要按照省厅《关于印发<山东省公安厅、山东省人力资源和社会保障厅信息资源共享合作框架协议>的通知》(鲁人社字〔2016〕286号)要求,主动加强与同级公安部门的沟通联系,针对存在的死亡、空挂户等失联人员情况,提出解决问题的方案。同时,探讨与卫计、民政等部门建立信息共享机制,将其他部门的有关信息纳入到全民参保登记数据库中,发挥大数据分析作用,使得全民参保登记数据库真正“活起来”、“用起来”。

(三)加快推进全民参保登记动态更新工作。进一步加大工作推进力度,调整完善省和市级数据整理、信息整合、重复参保以及重复领取待遇的处理标准和规则。省厅将选择部分市作为动态更新试点市测试完善接口功能,并尽快在全省推广应用,确保动态更新工作落到实处。

(四)做好全民参保登记考核评价的各项准备工作。根据人力资源社会保障部《全民参保登记考核评价指标体系》要求,全面做好迎接部考核评价和对全省各市、县开展全面考核的各项准备工作。各市要进一步加强调查研究,将全民参保登记工作各子项指标进行分类分解,引入科学量化的考核指标,建立一套科学合理又符合我省省情的考核办法,使考核办法能系统、客观、公正地反应全民参保登记工作实施效果。


附件:1.全省全民参保登记情况调度表

2.全省全民参保登记未参保原因统计表

3.鲁人社函〔2017〕96号附件.xls


山东省人力资源社会保障厅

2017年5月31日

(此件主动公开)

 

(联系单位:省社会保险事业局)

 


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