关于开展第三批劳动人事争议预防调解示范工作的通知

鲁人社字[2016]149号

各市人力资源社会保障局、工商业联合会：

为贯彻落实省委、省政府《关于构建和谐劳动关系实施意见》（鲁发〔2016〕3号）精神，进一步推动各类企事业单位、商会（协会）劳动人事争议调解组织建设，省人力资源社会保障厅、省工商业联合会在总结评估前期示范工作的基础上，决定自2016年5月起，在济南港华燃气有限公司等30家企事业单位、商会（协会）开展第三批劳动人事争议预防调解示范工作。现将有关事项通知如下：

一、示范工作总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于构建和谐劳动关系的意见，以健全劳动关系矛盾调处机制为着力点，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，按照以点带面、分类指导的要求，在部分基础条件较好的企事业单位、商会（协会）开展劳动人事争议预防调解示范工作，重点完善预防机制，加强调解员队伍建设，提高调解工作规范化水平。充分发挥典型示范引领作用，推动各类用人单位加强劳动人事争议预防调解工作,提高自主解决争议能力，构建和谐劳动关系，促进全省经济健康发展，维护社会和谐稳定。

二、示范工作主要内容

（一）建立规范的调解组织。企业总部和分支机构建立劳动争议调解委员会，合理配备人员，形成分级负责、上下联动的内部劳动争议预防调解工作机制；商会（协会）建立劳动争议调解组织，主要负责人由商会（协会）会长、常务副会长或秘书长担任，成员由工会、法律专家等组成；事业单位建立劳动人事争议调解组织，调解组织负责人由分管领导担任，成员由人事、工会、职工代表等组成。示范单位应当为调解组织提供必要的场所、办公设施等工作条件，给予必要的经费保障，支持调解组织依法开展工作。

（二）建立完善劳动人事争议预防机制。按照“调防结合，以防为主”的要求，企业建立内部劳动争议协商解决机制，畅通劳动者诉求表达渠道，参与制订涉及企业和职工权利义务的劳动规章制度，研究解决劳动用工、劳动报酬、保险福利等涉及职工切身利益的问题；建立集体劳动争议预警机制，通过预测、预报和预防等措施，有效排查争议隐患，及时将纠纷化解在萌芽状态。商会（协会）建立行业性劳动关系矛盾风险防控机制，形成争议分级预测、预警制度，定期开展争议隐患排查；指导会员企业规范人力资源管理，提供劳动保障法律法规和争议预防措施宣传，协助企业化解劳动争议，防范矛盾激化。事业单位要结合分类改革，探索建立有效预防化解劳动人事争议的长效机制。

（三）建立健全调解工作制度。调解组织要建立健全调解登记、调解记录、督促履行、档案管理、统计报告等工作制度，促进预防调解制度与本单位（本行业）人力资源管理制度的融合，规范申请、受理、调解、结案等工作程序，根据自身特点，创新灵活有效的调解方法和技巧。建立与当地调解仲裁机构、工商联组织的工作联系机制，加强工作沟通，主动接受工作指导；建立重大争议事项报告制度，发现重大争议隐患，应及时向当地人力资源社会保障行政部门、工商联组织报告。

（四）加强调解员队伍建设。合理配备专兼职调解员，建立和完善调解员的选聘、业务培训、工作考评等管理制度，调解员要佩戴胸章，持证上岗。建立调解员开展预防调解工作的激励和约束机制，有条件的单位可给予调解员适当补贴，稳定调解员队伍。加强调解队伍作风建设，坚持合法、公正办案，切实履行调解职责。

三、进度安排

（一）启动阶段（2016年5月至2016年6月）。各市要会同示范单位因地制宜地研究制定实施方案，包括工作目标、进度安排、保障措施等内容，并将实施方案于2016年5月底前报送省人力资源社会保障厅、省工商联。各市可以结合本地实际，同步开展示范工作。

（二）实施阶段（2016年7月至2016年12月）。各市要对劳动人事争议调解组织建设、劳动人事争议协商解决机制建设、工作保障措施等落实情况加强督促检查。加强示范单位劳动人事争议预防调解人员劳动保障法律法规知识、调解方法技巧等业务培训，提高调解员队伍专业化水平。要深入调研，积极探索劳动人事争议预防调解工作规律，及时总结推广工作中好的经验做法，放大示范效应。

（三）总结验收阶段（2017年1月至6月）。省人力资源社会保障厅、省工商联将制定量化考核验收标准，对示范单位预防调解工作进行考核验收，以适当方式予以通报。

四、加强组织领导

各市要高度重视劳动人事争议预防调解示范工作，加强对示范单位的工作指导，明确示范工作阶段性目标和主要任务，落实责任单位和责任人。及时了解掌握工作进展情况，认真研究解决遇到的新问题，重要事项及时向省人力资源社会保障厅和省工商联报告。

联系人：

1．省人力资源社会保障厅调解仲裁管理处高进华

电话（传真）：0531-86013539电子邮箱：sdldzc@163.com

2．省工商联党工办李霄

电话（传真）：0531-81671821电子邮箱：sddgwb@163.com

附件：第三批劳动人事争议预防调解示范单位名单

山东省人力资源和社会保障厅山东省工商业联合会

2016年4月29日

（此件主动公开）

附件：

第三批劳动人事争议预防调解示范单位名单

济南市

济南港华燃气有限公司

济南晨光纸业有限公司

山东银鹰炊事机械有限公司

青岛市

青岛市城阳区人民医院

胶州市西部商贸区

淄博市

山东华联矿业股份有限公司

齐峰新材料股份有限公司

枣庄市

新能凤凰（滕州）能源有限公司

东营市

山东胜通集团股份有限公司

三阳纺织有限公司

烟台市

烟台富野机械集团有限公司

玲珑集团有限公司

潍坊市

潍坊柏立化学有限公司

潍坊市第二人民医院

济宁市

山东嘉冠粮油工业集团有限公司

山东弘大建设工程集团有限公司

泰安市

山东鲁泰建材科技集团有限公司

瑞星集团股份有限公司

威海市

文登奥文电机有限公司

国网山东乳山市供电公司

莱芜市

山东温岭精锻科技有限公司

山东汇金股份有限公司

临沂市

临沂市恒源热力集团有限公司

翔宇实业集团有限公司

德州市

国网山东庆云县供电公司

永锋集团有限公司

聊城市

新凤祥控股集团有限责任公司

山东金号织业有限公司

滨州市

山东渤海实业股份有限公司

滨州泰裕麦业有限公司