对省十四届人大二次会议第20240373号建议《关于扶持青年返乡创业的建议》的答复意见
何继跃代表：
您提出的《关于扶持青年返乡创业的建议》收悉，现答复如下：
近年来，全省各级人力资源社会保障部门高度重视青年人才返乡创业工作，全面推进乡村振兴和稳就业保就业决策部署，在政策激励、平台扶持、人才引育、培训指导等方面持续发力，不断吸引大量优秀人才返乡入乡创业，为促进高质量充分就业、乡村振兴和县域经济高质量发展贡献力量。
一、我省青年返乡创业工作情况
（一）健全服务机制，降低返乡创业成本。一是组织实施“创业齐鲁十大推进行动”。出台支持高校毕业生等青年群体创业10项措施等系列文件，完善返乡入乡人员创业扶持机制，强化资金、场地、培训、用工等要素保障，为青年返乡创业提供全方位、全链条、全覆盖政策支持。二是创新开展金融支持赋能行动。在全国范围率先印发《山东省创业担保贷款实施办法》，提高创业担保贷款额度，加强青年创业群体贷款支持力度。高校毕业生等青年群体申请的20万元及以下的创业担保贷款原则上取消反担保。创新推出“创业提振贷”等特色金融产品。2024年1-5月，全省共发放创业担保贷113亿元，其中为高校毕业生发放创业担保贷款877笔、2.87亿元，为返乡创业农民工发放创业担保贷款2348笔、4.9亿元，为农村自主创业农民发放创业担保贷款2.63万笔、55.24亿元。三是发挥挥创业载体示范带动作用。组织修订省级创业孵化基地（园区）管理办法，完善省级创业平台准入、退出机制，提升创业载体服务质效。2023年，通过省级以上创业载体，直接扶持高校毕业生等重点群体创业7961人，为高校毕业生等群体节省创业成本1.21亿元。四是提升青年群体创业素质和能力。结合《山东省“十四五”职业技能培训规划》的贯彻实施，指导各市面向有返乡创业意愿的毕业年度高校毕业生等青年群体开展创业意识、创业能力、网络创业（电商）等创业培训，全面提升返乡创业青年创业能力，促进青年乡村创新创业。
（二）创新开展活动，促进资源高效对接。一是扎实推进“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动。集中利用3个月的时间，发布“三清单两名录”创业资源信息，搭建创业资源对接平台，提升青年创业就业能力。活动共服务有创业意愿的高校毕业生等青年创业者32.94万人；组织创业培训1764个班次、8.13万人次；组织创业导师开展创业指导762场次。二是开展创业导师系列服务活动。分别在滨州市、临沂市启动创业导师黄河流域基层行和创业导师沂蒙革命老区基层行，组织百余名创业导师开展“六进”活动342场，提供创业服务1.35万人次。开展“创业义诊”进基层暖心行动，组建创新创业指导专家团队，为50余家企业现场“坐诊”，解决创业难题。三是举办创业大赛等选树活动。高质量举办山东省创业大赛、“十大返乡创业农民工”大赛和“山东大学生创业之星”大赛、“齐鲁最美基层毕业生”等赛事（评选）活动，选树出一大批返乡创业典型。营造良好创业氛围。
（三）强化典型带动，营造良好创业氛围。一是制作并发布“喵小创 带您去创业”创业政策手绘动画，将“喵小创”作为全省创业服务统一形象标识。开展“喵小创”系列宣传活动，精准推送我省最新的创业政策、创业活动、创业资源，吸引年轻群体关注、参与创业创新。二是组织返乡创业典型参加山东广播电视台“创业之星”专题访谈，在省级媒体刊发5期“返乡创业农民工”创业故事。对评选出的齐鲁最美基层毕业生典型，通过视频短片、现场访谈、情景表演等多形式，集中展现“新农人”“技术能手”“创业之星”“大山书记”等新时代山东大学生扎根基层、干事创业的精神风貌。
二、下一步工作措施
下一步，我们将认真研究代表的建议，紧密结合当前实际，坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，不断完善青年人才返乡创业政策体系，精准施策，有的放矢，切实提升青年返乡创业层次和水平。
（一）健全青年人才返乡创业机制。研究制定“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年），统筹推进大学生等青年人才返乡创业工作。强化部门间政策集成落实，提高政策可操作性和实用性，形成政策组合拳。
（二）组织开展青年返乡创业精准帮扶。持续落实创业担保贷款和创业补贴等扶持政策，对各类创业创新赛事选树的创业典型，落实资金奖励，做好创业融资、宣传推广、展示交流和荣誉申报等后续跟踪扶持。继续落实国家和省里有关职业技能培训的政策措施，指导各市加大对毕业年度高校毕业生等青年群体开展创业培训的力度，对符合条件的落实职业培训补贴政策，助力青年返乡创业。
（三）激发返乡人才创业活力。总结推广菏泽市“归雁兴菏”、临沂市“归雁工程”、枣庄市“榴枣归乡”等返乡创业经验做法，打造具有山东特色、在全国有较强影响力的返乡创业品牌。
衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。
山东省人力资源和社会保障厅
2024年6月17日
（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室
联系电话：0531-51788070）
