对省十四届人大二次会议第20240529号

建议《关于乡村振兴之乡村人才振兴、 农业农村如何留住人才的建议》的答复意见

省农业农村厅：

现将我厅就杨丽媛代表提出《关于乡村振兴之乡村人才振兴、 农业农村如何留住人才的建议》的答复意见报去，供答复代表参考。

一、工作开展情况

近年来，省人力资源社会保障厅深入学习贯彻习近平总书记关于推动乡村人才振兴重要指示精神，牵头推进乡村人才振兴工作，强化人才引、育、留、用、服全链条，支持各类人才在服务乡村发展中建功立业。

（一）深入开展乡村振兴合伙人招募。拓展乡村振兴合伙人、首席专家等引才模式，聚焦乡村精品旅游、现代生态农业等产业发展，吸引在外企业家等群体参与乡村建设，进一步完善人才服务乡村路径方式。累计招募“乡村振兴合伙人”“首席专家”2256人，吸引社会资本超过3亿元，带动增收超过6亿元。

（二）畅通农业人才成长通道。在全国率先建立新型职业农民职称制度，省内的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及农业社会化服务组织中从事专业技术工作的骨干人员均可参加新型职业农民职称评审。目前，全省已有1.4万余名新型职业农民通过评审取得职称，有效促进了“田秀才”“土专家”脱颖而出、干事创业。建立“定向评价、定向使用”“直评”等基层职称制度，1.1万余名基层人才通过“定向评价、定向使用”获得基层职称，2万余名乡镇人才通过“直评”取得中、高级职称。

（三）强化农业专业技术人才培养。大力实施专业技术人才高级研修项目，2023年举办“数字经济背景下乡村产业振兴与农业经济发展探索”等55期农业领域高级研修班，邀请院士或知名专家领衔授课，培养培训农业领域专业人才1600余人，着力提升农业领域高层次急需紧缺人才理论素养和能力水平。

（四）加大乡村振兴领域技能人才培育。充分发挥技能竞赛在技能人才培养、评价、激励等方面重要作用，联合省农业农村厅举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛山东省选拔赛，设置11个赛项，涉及现代农业、现代服务业等多个领域，择优参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛，着力搭建乡村振兴领域技能人才交流合作平台。

（五）加强创新创业支持力度。出台《山东省创业担保贷款实施办法》，创新推出“创业提振贷”等金融服务，支持返乡农民工创新创业，2023年为返乡农民工、自主创业农民发放创业担保贷款95.05亿元。

（六）引导人才向基层流动。搭建专家服务基层平台，新增1家国家级专家服务基地，新设立20家省级专家服务基地，累计设立国家级专家服务基地6家，省级专家服务基地297家，实现重点县域和重点产业领域全覆盖，基地全年柔性引进各类人才超过5万人。升级建设“专家服务基层信息平台”，入库专家2600多人，实现全省专家资源的协同共享，通过平台对接专家超1.2万人次。

二、下步工作打算

下一步，针对杨丽媛代表在提案中提到的健全乡村人才体制机制、培养本土人才、引导城市人才下乡、提升服务保障等，省人力资源社会保障厅将重点做好三个方面工作：

（一）着力推进体制机制改革。健全完善乡村人才振兴政策体系，出台柔性引才用才若干措施，健全引才育才用才留才制度机制。持续抓好“新型职业农民”“定向评价、定向使用”“直评”等基层职称制度，完善城市专业技术人才服务乡村激励机制。建立完善网格化服务重点用人单位机制，省、市、县三级联动精准服务乡村人才。

（二）着力提升人才智力开发水平。推荐评选享受国务院、省政府特殊津贴专家，优化提升农业领域高层次人才队伍规模、结构。实施“乡村振兴合伙人”招募行动，通过技术入股、创办企业等方式服务乡村发展。组织“千名博士（后）下基层三年行动计划”，引导青年优秀人才服务乡村。深化职业技能等级制度改革，广泛开展职业技能竞赛，加快培育壮大农业领域技能人才队伍规模。

（三）着力优化人才服务保障能力。健全专家服务基层工作机制，加大专家服务基地等平台建设，扩大专家服务基层活动的规模和覆盖范围。落实创业担保贷款政策，引导市场化服务机构开发针对乡村人才的优质服务产品。加大对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业的宣传力度，在全社会营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围。

山东省人力资源和社会保障厅

                             2024年4月22日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-51788070）