对省十四届人大二次会议第20240421号

建议关于推动乡村旅游高质量发展的建议》的答复意见

省文化和旅游厅：

现将我厅就侯宪会代表提出《关于推动乡村旅游高质量发展的建议》的答复意见报去，供答复代表参考。

一、工作开展情况

（一）深入开展乡村振兴合伙人招募。拓展乡村振兴合伙人、首席专家等引才模式，聚焦乡村精品旅游、现代生态农业等产业发展，吸引在外企业家等群体参与乡村建设，进一步完善人才服务乡村路径方式。累计招募“乡村振兴合伙人”“首席专家”2256人，吸引社会资本超过3亿元，带动增收超过6亿元。

（二）充分发挥人才评价“指挥棒”作用。我省通过建立“定向评价、定向使用”基层职称制度、开通乡镇人才职称评审“绿色通道”、设立新型职业农民职称，省内乡村旅游有关的农民合作社、农业企业及农业社会化服务组织中从事专业技术工作的骨干人员均可参加新型职业农民职称评审。紧盯旅游产业发展变化，增设文化旅游讲解职称专业，解决了长期以来导游未被纳入职称评价范围的问题，为稳定和发展全省文化旅游行业人才队伍创造了有利条件。

（三）实施专业技术人才高级研修项目。2023年举办疫情后文化旅游市场的开发与培育高级研修班、新时代乡村旅游与乡村振兴深度融合发展高级研修班等2期乡村旅游领域高级研修班，邀请知名专家领衔授课，培养培训农业领域专业人才100余人。

（四）加强高技能旅游产业人才培养。重点发挥职业技能竞赛平台作用，联合省文化和旅游厅等举办了“第六届旅游饭店行业职业技能竞赛”等技能大赛，通过“以赛代评”，为旅游行业技能人才搭建技能切磋和技艺展示的平台。

（五）完善返乡创业扶持机制。实施“创业齐鲁十大推进行动”，立足返乡农民工、高校毕业生等群体创业需求，协调解决创业过程中存在的资金、平台、场地等难题，强化返乡创业要素保障。在全国范围率先印发《山东省创业担保贷款实施办法》，返乡创业农民工等重点群体自主创业，贷款额度提高至30万元；创办符合条件的小微企业，贷款额度提高至400万元。创新推出“创业提振贷”、专项商业贷等金融产品，满足多样化创业融资需求。2023年为返乡创业农民工发放8.9亿元创业担保贷款。

二、下步工作打算

（一）开展“寻找乡村振兴合伙人”行动。鼓励支持“新农人”通过技术入股、创办企业等方式服务乡村旅游等产业发展，促进城市的科技、资金、项目等各类资源与基层乡村的充分对接，助力农民和村集体增收致富。

（二）着力培养乡村旅游专业技术人才和技能人才。持续抓好“新型职业农民”“定向评价、定向使用”“直评”等基层职称制度，完善城市专业技术人才服务乡村激励机制。继续支持旅游行业相关单位举办职业技能竞赛，引领带动更多劳动者走技能成才、技能报国之路。

（三）推动农村劳动力就近就地就业。落实落细就业优先政策，实施“创业齐鲁”行动（2024—2026年），服务乡村旅游发展，持续推进农村劳动力就业集成改革，认定一批省级乡村振兴劳务基地、乡村特色劳务品牌。

（四）加大创业就业服务力度。拓展“创贷+”服务模式，加大创业提振贷、专项商业贷款发放力度，为创办电商企业提供资金支持。加大对乡村旅游创业从业人员的职业技能培训力度，全面提升农村闲散劳动力就地就近就业组织化程度，促进乡村旅游产业高质量发展。

山东省人力资源和社会保障厅

                             2024年4月22日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-51788070）