对省十四届人大二次会议第20240792号

建议《关于大力发展创投风投行业、更好推进科技创新和产业创新的建议》的答复意见

省发展改革委：

现将我厅就王德勇代表提出《关于大力发展创投风投行业、更好推进科技创新和产业创新的建议》的答复意见报去，供答复代表参考。

继续做好创投风投行业高层次人才服务工作，联合省发展改革委加强高层次人才服务政策宣传，及时为符合条件的创投风投行业高层次人才发放“山东惠才卡”，依托我省高层次人才服务绿色通道和高层次人才服务联盟工作体系提供服务保障，为吸引和凝聚更多创投风投行业高层次人才积极提供助力。“山东惠才卡”依托“山东省高层次人才服务信息系统”全程网办，取得“山东惠才卡”后，高层次人才可在引进服务、生活保障、事业发展、荣誉激励和成果转化等五个方面获得高层次人才绿色通道服务，也可在医疗保健、保险服务、金融信贷、理财规划、人力资源、法律法务、知识产权、成果转化等八个方面获得省高层次人才服务联盟市场化服务。

附件：山东省高层次人才服务绿色通道服务事项清单

山东省人力资源和社会保障厅

                             2024年4月16日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-51788070）

附件

“山东惠才卡”政策简介

    2018年2月，经省政府同意，省委组织部、省人社厅牵头制定出台了《山东省高层次人才服务绿色通道规定》（鲁人社规〔2018〕5号），在住房保障、子女就学、职称评聘、旅游健身、交通出行等方面，推出29项“含金量”高的绿色通道服务，通过向符合条件人才颁发“山东惠才卡”、凭“山东惠才卡”获得相应待遇的方式，为人才提供快捷高效服务，促进人才更好地投入创新创业。

    一、出入境服务

    符合条件的外国高层次人才，由省外国专家管理部门在5个工作日内出具《外国高端人才确认函》后，可向我驻外使领馆申请办理5至10年、多次入境的R字签证。外国高层次人才的配偶及未成年子女可申请有效期相同、多次入境的相应种类签证。

    二、居留许可

    在山东省工作的，可申请办理2-5年有效期的外国人工作许可和居留许可。符合条件的，可以申请办理“外国人永久居留身份证”。

    三、户籍办理

    引进高层次人才及其配偶、未到法定结婚年龄子女要求将户口迁入山东省的，可以选择在省内合法稳定住所落户，无合法稳定住所的可以选择在工作地集体户落户。

    四、住房保障

    来鲁开展项目合作的省级以上人才工程入选者在购买省内首套住房时，享有本地户籍人员同等待遇。符合住房补贴政策的，用人单位应一次性发放住房补贴。高层次人才未购买自用住房的，用人单位应当为其租房提供便利，同时按规定发放相应的租房补贴。

    五、编制管理

    全职引进到山东省事业单位工作的高层次人才，可在用人单位编制员额（人员控制总量）内直接办理纳入实名制管理手续；已满编超编的，可先使用事业单位精简压缩等方式收回的编制办理入编手续，待自然减员后，改为占用用人单位编制。

    六、职称评审

    引进高层次人才首次参加职称评审时，不受本人任职和年限限制，可按照业绩、能力、水平直接申报相应的职称，其海外工作经历、学术和专业技术贡献可作为参评依据。打通高层次技能人才与工程技术人才职业发展通道，高层次技能人才可参加工程系列专业技术人员职称评审。

    七、岗位聘用

    全职引进到山东省事业单位工作的高层次人才，首次进行岗位聘用时，相应岗位没有空缺的，可根据资格条件突破单位岗位总量和最高等级结构比例限制，使用特设岗位聘用。

    八、薪酬管理

全职在山东省事业单位工作的高层次人才，经批准实行年薪制、协议工资制的，其薪酬在管理期内纳入事业单位绩效工资总量管理，但不作为绩效工资调控基数；高层次人才转化科研成果获得的股权、期权及分红激励，不纳入绩效工资管理。鼓励各地、各用人单位通过项目资助、生活资助等方式，柔性引进、灵活使用海内外高层次人才。

九、配偶就业

引进高层次人才的配偶一同来鲁并愿意在山东就业的，原则上由用人单位根据有关政策规定妥善安排其工作。暂时无法安排的，用人单位可以按照所在市城镇居民最低工资标准的2倍，以适当方式为其发放生活补贴，发放时间不超过3年。

十、子女入学

海外留学归国高层次人才的子女选择当地公立中小学（含幼儿园）就读的，由当地教育部门按规定优先为其协调办理入学手续，享受当地学生同等待遇；选择国际学校或民办学校的，由当地教育部门负责协调入学。按照“一事一议”办法引进的高层次人才子女，根据相关规定可在居住地所在设区市行政区划内安排入学。

十一、医疗保健

高层次人才凭“山东惠才卡”可享受设区的市、县（市、区）指定三甲医院预约就诊、专员陪同、专家诊疗的就医绿色通道服务。符合保健证办理条件的，由用人单位提出申请，卫生健康部门按规定办理保健证，凭证可到保健定点医疗机构就诊,费用按原渠道解决。

十二、社会保险

高层次人才申请办理各项社会保险关系转移接续的，各级社会保险经办机构为其提供预约服务。中央和省直驻济事业单位柔性引进的高层次人才与用人单位建立了劳动（人事）关系的，可随单位在省社会保险事业局参加省直各项社会保险。

十三、铁路出行服务

高层次人才在火车济南站、济南西站、青岛站、青岛北站等出行时，凭“山东惠才卡”、本人有效身份证件和当日当次火车票，本人及一名陪同人员可享受绿色通道服务。

十四、乘机服务

高层次人才在省内各大机场出行时，凭“山东惠才卡”、本人有效身份证件和当日当次飞机票，本人及一名陪同人员可享受绿色通道服务。

十五、轮渡服务

高层次人才在省内各大客船（轮渡）码头出行时，凭“山东惠才卡”、本人有效身份证件和当日当次客船票，本人及一名陪同人员可享受绿色通道服务。

十六、车管服务

高层次人才凭“山东惠才卡”在机动车登记、驾驶证申领审验时，可优先办理。   

十七、旅游服务

高层次人才凭“山东惠才卡”享受免费进入山东省内3A级以上旅游景区及国家森林公园服务。

十八、健身服务

高层次人才凭“山东惠才卡”享受在山东省内各级体育部门所属公共体育场馆免费入场馆健身服务。

十九、休假疗养

高层次人才优先受邀参加各级、各部门组织的专家休假活动。按照国家和省重点人才工程政策享受休假疗养待遇。  

二十、市场准入

高层次人才申请工商注册服务时凭“山东惠才卡”享受绿色通道服务，即时审核、限时办结。

二十一、税务服务

高层次人才办理有关涉税事项时，税务部门提供预约、“一对一”个性化咨询服务，可享受纳税绿色通道服务。

二十二、税收优惠

从海外引进的符合条件的高层次人才，取得的一次性补助,按照国家税收有关规定,免征个人所得税；5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定，予以税前扣除。

二十三、科研服务

在不涉及国家秘密或商业秘密的前提下，高层次人才需要借助省内科研平台进行资料查阅、实验和产品研发的，对其使用的科研场地、仪器设备等按有关规定给予支持。

二十四、海关服务

高层次人才进出境时，海关给予绿色通道待遇的通关便利。回国定居或者来华工作连续1年以上（含1年）的高层次人才进境合理数量的科研、教学和自用物品，海关依据有关规定予以免税验放。

二十五、金融服务

高层次人才在省内指定商业银行、商业保险机构凭“山东惠才卡”享受绿色通道窗口或预约专员服务。

二十六、外汇服务

各级外汇管理局、外汇指定银行为高层次人才设立的外商投资企业优先开立外汇资本金账户、经常项目外汇账户，提供外汇资本金结汇等服务，优先办理贸易项下进出口托收、信用证、汇款等业务。

二十七、政策宣传支持

优先受邀参加省内各级、各部门组织的人才支持政策宣传活动。申报新的国家或省重点人才工程时，享受服务专员“一对一”政策推介和咨询服务。

二十八、产业环境考察

高层次人才优先受邀参加省内各级政府或相关部门、机构组织的产业环境考察活动。

二十九、项目推介

高层次人才优先受邀参加各类人才交流、联谊活动，优先获得相关企业创新创业项目需求汇编，优先享受重点对接交流项目推介服务。