对省十四届人大一次会议第20230452号建议《关于进一步加强养老人才队伍建设的建议》的答复意见

省民政厅：

现将我厅就高子美代表提出的《关于进一步加强养老人才队伍建设的建议》涉及我厅有关内容的答复意见报去，供答复代表参考。

长期以来，省人力资源社会保障厅一直高度重视养老人才工作，深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要指示精神，认真落实国家关于应对人口老龄化各项重大战略部署，聚焦养老服务业人才队伍建设，配合主管部门，多措并举、多点发力，切实推动养老服务高质量发展。

一、工作开展情况

（一）做好养老护理员等养老专业人员的技能培训工作。一是持续加强政策供给。将养老护理员等职业工种培训纳入职业技能培训政策的重点推进领域，持续进行政策支持。2020年，省人社厅专门转发了人社部等5部门关于实施康养职业技能培训计划的通知，将健康照护师、养老护理员等作为急需紧缺职业（工种）纳入本地职业技能提升行动“两目录一系统”，支持培训机构（企业、院校）按照国家职业技能标准开展培训，强化部门协作，明确2020-2022年培训目标任务，明确专项培训政策支持。与省民政厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，明确规定：落实家庭养老支持服务，对符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业技能培训补贴。二是组织实施养老护理员等专业技能培训。配合民政部门组织实施各类养老护理员等专业技能培训班，积极面向有意愿从事养老、康养服务的各类人员开展技能培训，符合条件的人员按规定落实职业培训补贴。培训以提升职业能力为重点，强化康养服务人员的实际技能训练、综合职业素质培养、并将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求和心理学、营养学等方面的内容贯穿培训全过程，加强失能失智人员照护、老年人照护、康复护理服务、饮食起居照料、生活家务料理等方面的岗位技能培训，提升从业人员职业技能水平。

（二）积极推进养老服务相关领域的社会培训评价组织职业技能等级认定工作。2020年以来，我厅先后出台《关于开展社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作的通知》（鲁人社字〔2020〕50号）、《关于进一步做好社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作的通知》（鲁人社字〔2022〕93号），在全省公开征集遴选社会培训评价组织，面向劳动者开展职业技能等级认定。目前，全省备案社会培训评价组织223家，覆盖企业、院校、社会团体、民办非企业等各类主体，其中有32家机构开展养老护理员职业技能等级认定工作。这32家机构可面向社会，为从事老年人生活照料、护理服务的人员，按照养老护理员国家职业技能标准的相关要求提供职业技能等级认定工作。截止目前，已为社会提供评价服务14119人次。

（三）坚持需求导向，精准开发养老服务公益性岗位。深入贯彻落实省委、省政府决策部署，创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动，“十四五”期间，在全省累计创设城乡公益性岗位160万个左右，其中乡村公益性岗位140万个左右，重点安置农村大龄人员、脱贫享受政策人口等群体。综合考虑农村低龄老年人身体、就业意愿等情况，将乡村公益性岗位上岗年龄上限统一规范到65周岁，允许市县适当放宽年龄条件，但在岗年龄不得超过70周岁。坚持需求导向，指导各地精准开发养老护理、助老服务，长者食堂协理员、老年幸福院服务等多种岗位，为老年人、残疾人等群体提供助餐、助行、助医、代办等在内的照料服务。待遇实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准，由县（市、区）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放，并由政府统一购买意外伤害商业保险。

（四）支持技工院校开设养老相关专业，扩大人才培养规模。大力发展技工教育作为培育技能人才的主要渠道，坚持产教融合、服务企业、突出特色、内涵发展，全面扩展技工教育的社会影响力和技能人才培养能力，初步建成以技师学院为主要层次、技工学校梯次发展的现代技工教育体系。截至2022年底，全省共有技工院校207所，其中技师学院48所，高级技工学校33所，在校生达到45万人。我省共有110所技工院校开设护理专业，目前护理专业在校生29020人，年培养护理专业毕业生近万人。

（二）下一步工作

下一步我厅将继续与民政部门密切合作，积极适应老龄化和养老服务要求，共同推进养老服务业人才队伍建设。

一是持续开展养服务人员职业技能培训工作。继续面向有培训意愿和就业能力的城乡各类劳动者开展养老照护技能培训，对符合条件的人员按照规定落实职业培训补贴，发挥政府补贴性培训的示范引领作用，积极引导市场化、社会化培训，促进养老培训市场健康发展。

二是统筹规划全省社会化评价工作布局。持续开展社会培训评价组织的遴选评估工作，指导相关社会培训评价组织加强题库开发，完善工作制度，提升技能人才评价规范化水平。

三是滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动。加大岗位向公共服务、社会事业领域的倾斜，推动公益性岗位上岗人员等困难群体服务民生保障各项工作，让“公益小岗位”切实发挥出“民生大作为”。

四是加快技工院校养老服务专业人才培养。将鼓励更多技工院校开设护理专业，特别是老年服务与管理方向专业，加大招生力度，加强与养老产业相关企业、养老院的合作，为社会培养急需紧缺的养老护理专业技能人才。

山东省人力资源和社会保障厅

                             2023年3月29日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-51788070）