对省十三届人大七次会议第20220048号建议《关于支持菏泽电子商务发展的建议》的答复意见

靳松鹏代表：

您提出的《关于支持菏泽电子商务发展的建议》收悉，现答复如下：

新冠肺炎疫情发生以来，在统筹推进常态化疫情防控和经济发展中，电商发挥了十分重要的作用，加强电商、网创为重点的创业培训，不断提高创业者创业能力，是人社部门长期注重的一项工作。

一、基本情况

（一）大力开展创业培训。一是结合职业技能提升行动，针对不同创业阶段的特点、不同需求和地域经济特色，对电商人员积极开展创业意识、创业能力、创业实训、网络创业等培训，提升电商人员创业能力。技能提升行动期间，全省开展创业培训91.90万人次，其中菏泽市开展创业培训4.53万人次。二是面向有从事创业培训教学意愿的院校老师、专家学者等开展创业培训讲师、网络创业培训讲师培训，连续举办3届创业培训讲师大赛，设置网络创业培训讲师专项赛道，“以赛促培、以比促训、以评促提”，促进我省创业培训讲师教学能力提升。截至2022年5月，菏泽市已有150余人参加创业培训讲师、网络创业培训讲师培训并成功取得合格证书。三是组织开展创业训练营活动，选拔有持续发展和领军潜力的小微企业和初创企业经营者，通过政府采购确定山东大学、浙江大学等培训服务机构，开展一对一咨询、理论培训、观摩实训和对接服务等培训，进一步提升学员企业经营管理能力。2016-2021年，菏泽市推荐170余名企业经营者参加“创业齐鲁训练营”活动。

（二）加强职业培训资金保障。一是2019-2021年，不断加大培训资金投入力度，大力支持各市开展技能培训和创业培训，符合条件的参训人员可按规定申领一定标准的培训补贴。二是为规范资金管理，提高资金使用效益，省人力资源社会保障厅联合省财政厅制定《山东省职业技能提升行动（2019-2021年）专账资金管理办法》，明确职业培训补贴具体标准由设区的市根据不同培训职业（工种）的成本、紧缺程度、培训时间等因素合理确定，各市可根据实际情况，提高创业培训、新产业新职业新技能培训和技能含量高、实训耗材量大的培训补贴标准。三是各地要加强对职业技能培训资金的保障力度，合理调整支出结构，确保财政投入与职业技能培训保障需求相匹配。

（三）落实高层次人才优惠政策。一是牵头制定《山东省高层次人才服务绿色通道规定》（鲁人社规〔2018〕5号），通过为符合条件人才发放“山东惠才卡”的方式，在出入境和居留、户籍办理、住房保障、配偶随迁、子女就学、医疗保障等29个方面向高层次人才提供绿色通道服务。二是在住房保障方面，降低柔性引进人才在鲁购房门槛，高层次人才购买省内首套住房时享有本地户籍人员同等待遇。在子女就学方面，协调省教育厅下发《关于进一步做好高层次人才子女入学服务工作的通知》，为高层次人才子女就学提供便捷服务，从快办理入学手续。三是在医疗保障方面，会同省卫健委在每个市选定不少于3家三级甲等医院为高层次人才提供就医绿色通道服务。四是联合省地方金融监管局制定《山东省“人才贷”风险补偿奖励资金管理办法》（鲁金监发〔2020〕12号），将享受省级高层次人才服务绿色通道政策人才或其长期所在山东省行政区域内注册的企业（不含青岛市）纳入省级奖励范围的“人才贷”贷款对象，对各市产生的纳入省级奖励范围的“人才贷”，按照贷款本金实际损失额一定比例予以奖励，最高不超过30%。

二、下步工作打算

（一）加大创业创新培训力度。按照《山东省“十四五”职业技能培训规划》，进一步完善创业培训政策和制度，构建以企业自主培训、市场化培训为主，以政府补贴性培训为有益补充的社会化、市场化培训体系。指导菏泽市充分调动社会各方积极性，发挥市场主体作用，有效增强创业培训服务供给，推动完善多元参与、多种模式、分级分类的创业培训体系，聚焦菏泽电商人员创新导向，实施创业培训、网创培训，提高创业培训针对性和有效性。统筹利用就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金等，加强政府补贴性培训力度，完善培训补贴标准动态调整机制，持续激发电商等人员创业创新能力和活力。

（二）加强电商高层次人才服务。根据人才意愿，及时为符合条件的电商高端人才、小微企业负责人发放“山东惠才卡”，督促指导菏泽市健全完善高层次人才服务体系，加强高层次人才服务窗口和高层次人才服务专员队伍建设，妥善解决好人才住房安置、子女入学等问题，助力菏泽电商企业发展。

（三）强化电商人才引进力度。根据菏泽市电商企业发展需求，定期梳理摸排人才岗位需求，通过“选择山东”、“人才山东”和“海洽会”智慧云平台等媒介广泛对外发布，邀请人力资源服务机构参与引才活动，帮助用人单位精准引进高层次电子商务人才。

衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。

山东省人力资源和社会保障厅

    2022年6月8日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-51788070）