对省十三届人大五次会议第20210294号建议

《关于健全完善共享用工模式的建议》的答复意见

苏建军代表：

您提出的《关于健全完善共享用工模式的建议》收悉，现答复如下：

一、关于进一步规范共享用工

企业之间开展共享用工，进行用工余缺调剂合作，对解决用工余缺矛盾、提升人力资源配置效率和稳定就业发挥了积极作用。我省对共享用工非常重视，支持企业间开展共享用工。2020年，根据人社部《人力资源社会保障部办公厅关于做好共享用工指导和服务的通知》（人社厅发〔2020〕98号），已要求各级人社部门要积极做好共享用工指导和服务，将共享用工纳入公共就业服务范围，指导开展共享用工的企业签订合作协议，明确劳动者工作地点、时间、工作内容、劳动保护条件、劳动报酬、工伤责任划分以及劳动合同变更等内容，要求企业尊重劳动者意愿和知情权，依法保障双方的权利义务关系。

二、关于建立共享用工信息平台

我省积极鼓励支持人力资源服务机构搭建共享用工信息对接平台，帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源。2020年，我省印发《关于印发山东省人力资源服务行业促就业行动实施方案的通知》（鲁人社字〔2020〕101号），鼓励人力资源服务机构自主开发、积极引进用工余缺调剂平台，帮助有共享用工需求的企业精准高效匹配人力资源。疫情期间，我省各级人社部门主动与人力资源服务机构对接，指导公共就业服务机构建立用工余缺调剂平台，借力人力资源服务企业拥有更加优质资源、更多创新思路的产业优势，快速开发新产品、探索新模式，填补疫情期人力资源服务短板，对解决“稳就业”“保就业”起到了积极的促进作用。

三、关于推广共享用工的应用范围

从人社部门调研了解情况看，共享用工主要发生在生产经营暂时困难、稳岗意愿强，产业结构调整、转型升级长期停工停产，受季节性影响用工数量波动大，以及部分平台企业之间，这类企业通过共享用工方式较好稳定了职工队伍，增加了劳动者收入。企业之间开展共享用工，政府采取开放态度，重点是依照劳动保障法律法规加以引导和规范，做好服务和保障工作。推广共享用工的应用范围，应发挥市场主导作用，由企业相互之间自主开展共享用工合作，政府对共享用工应用范围不宜进行行政干预。

下一步，我们将进一步加强共享用工特点规律研究，及时了解掌握企业和劳动者诉求，依法保障开展共享用工企业和劳动者双方权益。2021年，我厅拟研究制定强化新业态从业人员劳动权益保障的指导意见，将共享用工作为一项重要内容纳入其中，对用人单位和劳动者之间的劳动关系、工资报酬、社会保险、劳动保护等权利和义务再次进行明确，促进共享用工规范健康发展。

衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。

山东省人力资源和社会保障厅

                             2021年4月30日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-86950958）