对省十三届人大五次会议第20210153号建议

《关于加快培养农村及城市小微企业实用型人才的建议》的答复意见

刘梅元代表：

您提出的《关于加快培养农村及城市小微企业实用型人才的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

2020年我省深入实施“人才兴鲁”行动，大力推进人才制度改革攻坚，不断深化制度创新，加快流程再造，人才政策体系日益完善，引才、育才、用才环境持续优化，农村和城市小微企业实用型人才队伍建设取得良好成效。

（一）坚持广开门路引才。一是探索建立人才招引与项目合作新模式。总结推广“乡村振兴合伙人”“首席专家制度”等做法，吸引在外企业家等群体参与乡村产业发展，打造“人才+项目+资金”的新型人才引进模式。全省招募“合伙人”173位，促成合作项目146个，落地资金近7亿元。二是实施科技特派员计划。2020年注册备案科技特派员7835人，616人在乡村开展科技成果转移转化，预计示范新品种272个，落地转化农业成果134项，带动1.9万名农民就业。三是实施高校毕业生基层成长计划。扩大“三支一扶”计划招募规模，2020年全省共招募毕业生2570人，创历年新高。四是组织开展“齐鲁乡村之星”评选活动。累计评选“齐鲁乡村之星”889人，4年管理期内，每人每年补助津贴补贴1.2万元，激励、引导各类人才流向农村、扎根基层。

（二）坚持多措并举育才。一是实施职业技能提升行动。2020年开展补贴性职业技能培训287.99万人次，其中农村转移就业劳动者65.26万人次、企业职工27.79万人次，支付职业培训补贴24.12亿元。二是全面推行企业新型学徒制培训。给予企业每人每年4000—6000元的职业培训补贴，支持企业广泛开展岗位技能培训，提高企业技能岗位技能水平。目前已培养新型学徒3.8万人。三是精心打造“金蓝领”培训品牌。围绕培育新兴产业技能人才，培育“金蓝领”技师、高级技师15.65万人，分别给予每人2000、5000元的培训补贴。四是实施公费农科生定向培养计划。继续扩大招生规模，2020年16市78个县招收培养农技推广人才656人，目前在校公费农科生已达1316人。

（三）坚持创新机制用才。一是修订《山东省推动乡村人才振兴工作方案》。把乡村人力资本开发放在首要位置，重点聚焦破除制约人才发展的体制机制障碍，优化提升27项重点工作，为农村实用型人才发展营造良好生态。二是优化乡镇事业单位岗位管理制度。建立完善向基层人才倾斜的岗位设置制度，统筹考虑基层财政承受能力，分步提高乡村基层的高级岗位设置比例，允许统筹使用中初级岗位，为基层人才发展拓宽空间。三是创新基层人才评价制度。分系列修订基层农业技术、基层工程等31个专业技术职称评审标准条件，突出品德、能力、业绩评价导向，努力破除人才评价“五唯”倾向。探索建立基层职称、新型职业农民职称、直评直聘等三项制度，1.9万人获得基层高级职称，2万余名乡镇专业技术人员通过“直评”获得中高级职称，2224名“田秀才”“土专家”获得专业技术职称。四是举办首届全省乡村振兴技艺技能大赛。将花馍（花饽饽）制作、草柳编、植保无人机飞防等列为比赛项目，推荐前2名选手直接申报“省技术能手”。

二、下步工作打算

当前，在农村和城市小微企业实用型人才队伍建设方面，虽然取得了一定成绩，但是诚如您在建议中提到的，与全省高质量发展对人才的需求相比，仍然存在许多短板和不足，特别是乡村人才总量匮乏、人才结构不合理等。下一步，我们将坚持目标导向、问题导向，持续抓引进、强培育、优服务，带动劳动者职业技能水平和就业创业能力全面提升，实现更加充分、更高质量就业。

（一）增加制度供给。大力实施技能兴鲁行动，健全完善技能人才培养、使用、评价、激励制度体系，支持小微企业开展企业新型学徒制培训和“金蓝领”培训，不断扩大职业技能培训规模。完善企业参与职业院校（含技工院校）办学机制，拓展“校企合作、产教融合”模式和订单式人才培养模式，培养更加符合市场和企业需求的技术技能人才。全面开展乡村振兴技能竞赛活动，以赛促学、以赛促训、以赛促建，加强农村技能人才队伍建设。强化基层农技推广人才能力提升，2021年培训基层农技人员8000人以上，招收公费农科生600名左右。实施高素质农民培育计划，2021年培育高素质农民4万人以上，着力培养高素质农民队伍，造就更多乡土人才。

（二）加强政策宣传。进一步宣传推动《山东省人才发展促进条例》落实落地，着力打造山东人才发展法治化环境，全面构建人才发展治理体系新格局。配合开展人才政策“啄木鸟”行动，建立人才政策宣传协同机制，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，省市县（市、区）联动开展政策宣传活动，推动人才政策进乡村、进企业、进高校、进院所，确保人才政策落地生效。

（三）强化激励保障。健全完善优秀乡村人才表彰奖励机制，持续开展“齐鲁乡村之星”“山东省乡镇优秀农业技术人员”等选树活动，对做出突出贡献的乡村人才，给予物质和精神奖励；贯彻落实中央和省委关心关爱基层干部要求，巩固拉平县乡干部工资津贴补贴成果，持续推动从优秀村党组织书记中招录（聘）乡镇机关事业单位工作人员，调动农村基层干部和专业技术人员干事创业积极性。

衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。

山东省人力资源和社会保障厅

                             2021年6月3日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-86950958）