对省十三届人大三次会议第0693号建议的

答复意见

刘芳美代表：

您提出的《关于提高政策操作性精准落实专业技术人员职称评定问题的建议》收悉。我省高度重视农业专业技术人才队伍建设，积极深化职称制度改革，引导农业专业技术人才扎根基层、建功立业。结合省农业农村厅的办理意见，现答复如下：

一、优化基层人才岗位设置结构比例，增强基层农业技术工作岗位的吸引力

结合深入推进《山东省人力资源和社会保障厅关于印发推进乡村人才振兴若干措施的通知》（鲁人社发〔2018〕40号）落实，2019年5月我省研究出台了《关于改革完善乡镇基层事业单位岗位设置管理的指导意见》（鲁人社发〔2019〕15号），通过采取创新乡镇事业单位岗位设置方式，下放乡镇事业单位岗位设置备案权限，实施岗位总量管理、动态调整、统筹调控；适当提高各专业技术中高级岗位结构比例，允许乡镇事业单位按规定设置正高级岗位，打破乡镇专业技术人员晋升“天花板”；创新乡镇事业单位专业技术岗位聘用办法，推行“定向评价、定向使用”制度，允许乡镇急需高学历人才破格聘用等拓展人才发展空间的举措，更好地为乡镇基层吸引农技人才、留住农技人才打造坚实的政策基础。

随着事业单位分类调整以及形势任务的发展变化，特别是一些行业设置了正高级职称后，包括农业在内许多行业原有岗位设置结构比例指导标准都需要作进一步调整。前期，我省正结合前期调研情况，对包括农业在内的全省各行业事业单位岗位设置结构比例指导标准进行研究测算，并在此基础上研究制定系统全面的岗位设置结构比例调整方案，在已设置正高级职称的行业中明确设置正高级岗位，以满足事业单位人才队伍发展需要。当前，正在进行深入测算和全面论证，争取尽快按程序推动文件正式出台。

二、创新建立基层农业职称制度，鼓励基层农技人才扎根基层

为进一步畅通基层农业技术人才职业发展通道，今年4月21日，省人社厅、省农业农村厅等部门出台《关于加快落实基层职称制度的通知》（鲁人社字〔2020〕42号），明确要在农业等系列（专业）建立的基层职称制度，基层职称均设置到正高级，对基层农业专业技术人才实行“定向评价、定向使用”，单独标准、单独评审，颁发基层职称证书，证书在全省乡镇区域内使用。前期，我省已在烟台开展基层农业职称评审试点，受到基层农技人才欢迎。基层职称制度建立后，基层农业专业技术人才将有“双线晋升通道”，既能申报专属的基层职称，也能申报全省统一职称，评价结果在全省乡镇区域内使用，在基层享受同等待遇。在评价中，基层职称评审会更加注重农业技术人员在乡村振兴、脱贫攻坚、服务“三农”等工作中的长期贡献，将工作成果的经济、社会效益和基层群众的满意度作为基层职称评审的重要内容。

同时，对于长期扎根基层的专业技术人员，我省专门出台乡镇专业技术人才“直评直聘”政策，明确在基层工作10年、20年、30年以上的专业技术人员，符合条件的，可直接申报中级、副高级、正高级职称，不受单位岗位结构比例限制，评审通过即可聘用，目前已有包括农技人才在内的1万余名乡镇专业技术人才通过此项政策获得中高级职称，有效增强了长期扎根基层的专业技术人员获得感。

三、做好农业技术高级职称评审，切实提升评价的针对性

2019年，国家将农业系列正高级职称评审权下放到我省，由“山东省农业技术职务资格高级评审委员会”统一组织。我省农业技术副高级职称评审已由设区的市组织开展。近期，“山东省农业技术职务资格高级评审委员会”组织的我省首次农业技术系列正高级职称评审结束，评审出农业技术推广研究员104人，正高级农艺师108人，正高级畜牧师15人，正高级兽医师14人。

为做好农业技术职称评审工作，“山东省农业技术职务资格高级评审委员会”规范推荐审核程序，严格按照规定的申报条件组织申报和审核，对破格、改系列及行政转事业申报人员实行了统一业务测试，严把业务综合素质关。在遴选专家方面，严把高评委人员组成关，从省内高校、科研、推广单位的知名专家中遴选专家，并进行了专门培训。在评审中突出业绩贡献，坚持客观公正、公开透明、综合评价原则，把品德、知识、能力和业绩作为选拔推荐的重要依据，坚持不唯学历、论文等，重点评价服务“三农”、促进农业增效农民增收农村增绿等方面的业绩贡献，切实提升评价的针对性。

四、创新建立新型职业农民职称制度，鼓励“田秀才”“土专家”脱颖而出

为吸引人才扎根基层、建功立业，我省率先在全国大范围试点新型职业农民职称评定制度。2018年首先在东营试点，打破学历、论文、科研成果等条框限制，坚持能力业绩导向，评选出一批新型职业农民的“带头人”。2019年我省将试点范围扩大到14个市，推广新型职业农民职称评定的“东营经验”。截至目前，全省已有1390名新型职业农民通过评审取得职称，其中高级31人，中级367人，初级992人，有效激励“田秀才”“土专家”脱颖而出。今年新型职业农民职称制度将在全省全面推广。

下一步，我们将继续认真研究您的意见建议，积极推进农业领域职称制度改革，努力培养造就一支高素质专业化的农业专业技术人才队伍，为推进实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化提供有力的人才支撑。

衷心感谢您对专业技术人才队伍建设事业的关心和支持！

山东省人力资源和社会保障厅

                             2020年7月13日

（联系单位：山东省人力资源和社会保障厅办公室

联系电话：0531-86950958）