对省十三届人大二次会议第196号建议的
答复意见
袁君代表：
您提出的《关于如何留住、培育山东省本土人才的建议》收悉，现答复如下：
刘家义书记在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上特别强调，山东要注重发挥本地高端人才的引领作用，既要招得来“女婿”，更要留得住“儿子”。近年来，我们坚持引培并重，将本土人才培养使用放在与各类急需紧缺人才引进同等重要位置，统筹规划、一体推进、均衡发展，各项工作取得了积极进展。2019年，我省非师范类高校毕业生57.83万人，较上年同期减少近5000人。截至3月底，共有3.56万人实现就业，就业人数同比增长30.90%；毕业生总体就业率6.16%，高于上年同期1.49个百分点。除升学、出国和应征入伍外，落实工作单位的就业创业人数共计34829人，其中留鲁就业31477人，留鲁就业比例90.38%；出省就业3352人，出省就业比例9.62%。从不同生源类型分析，省内生源留鲁就业28286人，留鲁就业比例94.97%；省外生源留鲁就业3191人，留鲁就业比例63.25%。从不同学历毕业生留鲁情况分析，专科（高职）毕业生留鲁就业比例最高，达91.77%；其次是研究生，留鲁就业比例89.76%；本科生留鲁就业比例89.56%，低于全省平均值0.82个百分点。
一、人才培养方面
（一）全面推进本土人才国际化。会同省委组织部等八部门印发《加快推进人才国际化若干措施》，推出15条创新举措，实施更积极、更开放的人才引进、培养、使用、激励政策，提升本土人才国际化素质，优化本土人才国际化发展环境。同时，积极提高政府公派出国留学人员数量和资助标准，加强青年人才培训进修，依托非教育系统政府公派出国留学项目，每年选拔300名左右优秀中青年人才到国（境）外知名高校、科研院所、医疗机构、企业等培训进修，给予每人每年10-15万元资助，加快打造一支具有全球化视野、具备国际竞争力的高素质本土人才队伍。
（二）提升青年创新人才培养水平。印发《山东省支持青年人才创新创业的若干措施》，围绕青年人才的引进、培养、激励、保障等制定了14条具体措施，为推动青年人才创新创业能力培养提供支撑。实施“省博士后创新人才支持计划”，每年资助一定数量新近毕业的青年博士从事博士后研究工作，每人资助40万元。启动“企业博士（后）集聚计划”，对进入省内企业博士后科研工作站进行博士后研究的优秀博士，给予每人每年5万元生活补贴，最高补贴3年15万元；出站后留鲁工作并签订5年以上劳动合同的，可凭劳动合同及社保缴费证明等材料申领省财政一次性补贴15万元，进一步加大青年人才扶持力度，吸引留住更多优秀高校博士毕业生。
（三）培养本土人才扎根基层。一是深入实施“三支一扶”计划等基层就业项目。2006年以来，全省共有2.78万名大学生参与“三支一扶”计划。二是实施高校毕业生基层成长计划。将在基层重点领域就业创业的优秀高校毕业生作为后备人才，实行导师制培养模式，由用人单位负责同志或业务带头人进行“一对一”传帮带，原则上放在校长助理、所长助理、专家助理、总经理助理等重要岗位上进行锻炼培养，促进高校毕业生扎根基层、在基层成长成才。
二、人才引进方面
（一）吸引集聚更多名校毕业生来鲁。一是组织开展齐鲁博士后菁英人才招聘活动，2018年分别在北京、武汉成功举办了招聘活动，宣传推介省内人才政策，组织省内山东大学、山东师范大学、胜利石油管理局等59家博士后设站单位设展招聘，提供博士后等青年创新人才岗位需求500余个，人才需求1300余名，初步达成博士（后）就业求职意向196项，鼓励吸引更多名校博士毕业生回鲁创新就业。二是持续组织举办“山东—名校人才直通车”活动，组织省内重点用人单位赴省外知名高校进行人才对接和引进。活动自2013年开始举办，六年来已开进清华大学、复旦大学等知名高校（赴100余所高校进行宣传对接）举办活动26场，服务重点企事业单位1847家，单位累计需求人数68256人，其中硕士以上人员需求达80%以上，收取简历52369份。其中，2018年举办活动8场，收到简历12390份，硕士以上学历人员占近90%，达成初步意向3890人，来鲁就业创业1547人。
（二）优化本土人才发展服务环境。充分发挥《山东省高层次人才服务绿色通道规定》的人才政策作用，将绿色通道服务对象扩大到所有符合条件的我省引进及培养人才，颁发山东惠才卡，全面提供子女入学、岗位聘用、薪酬管理、职称评定以及交通旅游等29项优惠便利服务。目前已向3800多名高层次人才颁发山东惠才卡，绝大部分为本土培育人才。积极推行高层次人才服务专员制度，按照“一对一”模式为省内高层次人才配备服务专员，在政策咨询、手续代办、待遇落实等方面提供“保姆式”服务，积极营造拴心留人环境。全省已为5155位符合条件的高层次人才配备了服务专员。
（三）优化流动人才服务。按照“放管服”、“一次办好”的一系列部署要求，创新服务方式，简化优化办事流程，大力推行就业和人才综合柜员制窗口，梳理“一次办好”服务事项12个。积极做好流动人员人事档案管理、代理人员职称申报及评审、大中专毕业生接收、社保代缴及退休办理、人才集体户口管理、流动人才党员管理等人才基础服务工作，解除了流动人才就业创业的后顾之忧。到2018年底，全省累计存管流动人员人事档案603万份，代理单位5.69万家，管理流动人才党员2.5万人。全年我省实现新增流动人员人事档案42.3万份、新增代理单位4000余家，提供人才服务300余万人次，进一步满足了社会基本公共服务需求。其中，省本级存管档案66768份，服务代理单位2906家，代理人员党委所辖党支部95个，管理流动人才党员4612人，代管集体户口2677人，代办社会保险1571人。
三、下一步打算
袁君代表分析的我省人才现状客观存在，并就留住、培育本土人才提出了许多很好的建议，我们将充分吸收，就继续做好相关工作提出如下意见：
（一）大力组织开展“山东—名校人才直通车”活动。“山东—名校人才直通车”活动已被省委确定为三大引才品牌之一，活动将持续开展，每年以省委、省政府名义组织不少于5次集中招聘。结合重点高校地域分布和我省对区域人才的吸引力度，2019年确定在香港、澳门和北京大学、清华大学、复旦大学、武汉大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学等知名高校举办9场组团引才活动，并适时组织省内对专业人才吸纳能力较强的重点单位参加西安、成都、广州、南京等城市卫生、农业、金融专场招聘活动。与往年相比，今年活动将突出服务新旧动能转换主题，扩大引才覆盖面和举办场次，探索走进港澳地区开展活动；突出引才工作前移，组织知名高校学生到我省企事业单位开展实习等活动。
（二）积极营造良好人才服务环境。按照“放管服”、“一次办好”要求，持续简化优化服务，扎实为流动人才提供人事档案转存管、职称申报评定、社保代缴及退休办理、党员管理服务等人才基本公共服务，为各类人才在鲁就业创业解除后顾之忧。
（三）重视和加强重点高校毕业生引进服务工作。在重视加强顶尖人才和高层次人才引进的同时，应进一步拓宽服务范围，逐步实现人才服务从高端化向普惠性转变，特别重视和加强重点高校毕业生引进服务工作，在定向选调、招录工作前置、简化招聘程序等方面加大政策创新，培养、引进、储备更多优秀人才，为我省新旧动能转换和长远建设发展积蓄力量。
（四）确保留鲁人才政策有效落地。一是指导各市尽快出台吸引毕业生留鲁就业创业政策，制定相关就业配套保障措施，结合本地产业特色，积极与驻地高校对接，留住毕业生本地就业。二是健全高校毕业生就业质量。为引导高校主动对接产业需求，提高人才培养质量，聚焦经济社会发展的人才需求，我们依托第三方机构探索建立全省高校毕业生就业工作质量体系，将高校留鲁就业创业毕业生数量质量指标纳入到体系中。
衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。
山东省人力资源和社会保障厅
2019年4月30日
