山东省人力资源和社会保障厅
关于印发推进“人社服务快办行动”
巩固“一次办好”改革成果实施办法的通知
鲁人社字〔2020〕200号
各市人力资源社会保障局，省厅各处室、直属单位：
《推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果实施办法》已经2020年第31次厅党组会审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
山东省人力资源和社会保障厅
2020年12月31日
（此件主动公开）
（联系单位：政策法规处）
推进“人社服务快办行动”
巩固“一次办好”改革成果实施办法
根据人力资源和社会保障部《关于开展“人社服务快办行动”的通知》和省委、省政府关于深化制度创新加快流程再造部署要求，为持续推进关联事项“打包办”、高频事项“简便办”“提速办”、所有事项“网上办”，进一步推进“人社服务快办行动”，深化“一次办好”改革，制定如下办法：
一、工作目标
以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，以“打包办”“提速办”“简便办”“网上办”为重点，按照先易后难、先线下再线上的思路，加快流程再造攻坚，2021年6月底前，实现10个关联服务事项打包办理，省级事项全程网办率达到90%，10个以上服务事项在规定办理时限基础上提速50%，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。
二、工作措施
（一）推进“打包办”
1.梳理打包事项。按照“应包尽包”原则，重点围绕企业招工、就业、创业、退休、人才服务等10个群众眼中的“一件事”（见附件1），使服务对象在申请办理每个“一件事”时，只需按照“一组流程”，通过“一个窗口”“一个平台”，填写“一张表单”，提交“一套材料”，实现“一次办理”。坚持“不完全对应、但完全包容”原则，通过精准打包，将最常见、关联度最高的事项作为“必做事项”，通过分类打包，根据业务场景拆分为“情形事项”，提升打包事项的关联度。有关业务处室、单位牵头梳理“打包办”事项，整合材料，优化流程，着力打通处（科）室“内循环”、版块“外循环”、流程“微循环”，形成“打包办”事项梳理表，发各市人社部门参照执行。做好内外协调工作，及时更新政务服务事项清单，支撑“打包办”事项在省政务服务平台顺利运转。〔牵头单位：政策法规处；责任单位：就业失业处、事业管理处、劳动关系处、工资处、养老处，社保中心、就业人才中心、社保中心社保卡管理服务处，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：2021年2月〕
2.推进“网上一窗”。针对10个“打包办”事项，开发综合受理平台，通过“打包受理——拆包分办——综合反馈”方式，实现平台统一收件、智能分发、现行系统办理、平台统一反馈。“打包办”事项涉及不同阶段、不同主体以及各包内事项有所交叉的，可根据工作实际分段办理、灵活处理，但对同一主题能够一次办理的服务事项必须打包办理。“打包办”事项涉及事项多、业务层级多、情况较为复杂的，可以本着“先易后难”“先内后外”原则，分步实施、分批实现。实施过程中，省市县三级不追求上下一般粗，但必须向上兼容，确保“打包办”目标顺利实现。各相关处室、单位要加强与信息化部门的协同配合，确保事项梳理内容在系统内落地。〔责任单位：就业失业处、事业管理处、劳动关系处、工资处、养老处，社保中心、就业人才中心、社保中心社保卡管理服务处，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月〕
3.推进“线下一窗”。大力推进综合柜员制，具备条件的市县人社部门，力争实现人社全业务“一窗通办”；暂不具备条件的，可优先按照就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务板块实现“分类一窗受理”。针对人社服务10个“打包办”事项，对暂不具备信息系统支撑条件的，通过强化“柜员”现场帮办、批量代办，变群众跑腿为“柜员”跑腿，10个“打包办”事项实现“一窗通办”，做到前台一窗受理、后台并联办理、及时反馈结果。〔牵头单位：政务服务管理办公室（行风办）；责任单位：就业失业处、事业管理处、劳动关系处、工资处、养老处，社保中心、就业人才中心、社保中心社保卡管理服务处，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：2021年1月〕
（二）推进“简便办”
1.精简申请材料。按照“应简尽简”原则，全面精简不必要的申请材料。通过信息共享“简”，依托部、省两级数据共享平台，充分调用共享数据信息，使更多材料从群众“手上来”变为“网上来”。通过优化表单“简”，换位体验，进一步精简整合申请表单，使群众会填、好填、少填。通过告知承诺“简”，凡涉及材料容缺的事项均实行告知承诺，凡涉及资金支出的事项均在申请表单上设计“信用承诺”，做到“容缺承诺”和“信用承诺”相结合，使群众办事更省心。〔牵头单位：政策法规处；责任单位：各有关处室、单位，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：2021年3月〕
2.缩短办事时限。按照“应快尽快”原则，聚焦高频服务事项，逐项挖掘提速空间，力争“提速办”服务事项清单（见附件2）所涉事项均能实现提速办理。在“提速办”服务事项清单基础上，进一步扩大即时办结事项范围，即办事项从接收材料到办结原则上不超过30分钟，简易事项实现“秒办”。〔牵头单位：政策法规处、政务服务管理办公室（行风办）；责任单位：就业失业处、事业管理处、养老处、工伤处，社保中心、就业人才中心、职业鉴定中心、社保中心社保卡管理服务处，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：2021年3月〕
（三）推进“网上办”
1.规范政务服务事项管理。承接、下放或取消行政权力事项后，及时动态调整权责清单和政务服务事项清单。提高服务指南准确度，确保办事指南中基本信息、申请材料、办理流程和表格（样表）下载等各项要素齐全，内容准确。准确填写政务服务事项管理系统内事项网址，避免出现页面丢失、链接无效、错误代码、流程不通等情况。及时在厅（局）门户网站、微信公众号以及实体办事大厅等发布服务指南，做到线上线下同源更新发布并广泛宣传。〔牵头单位：政策法规处、政务服务管理办公室（行风办）；责任单位：各有关处室、单位，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：持续推进〕
2.推进全程网办。推动更多事项实现全程网办，除法律法规规章规定必须到现场办理的事项外，2021年6月前省级事项都应实现全程网办，全程网办率达到90%。推广应用电子印章或数字签名，提供社会保障卡、就业创业证、技工院校毕业证书等电子证照“亮证”服务，扩大电子身份证和电子营业执照应用范围，不断优化线上服务体验。推进“掌上办”“移动办”，针对热门高频事项（见附件3），在对接省政府门户网站、“爱山东”APP的基础上，实现与“山东一网通办”微信小程序、基层自助服务设备、国家政务服务平台（山东旗舰店）等多种办理渠道的对接，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。〔牵头单位：政策法规处、社保中心社保卡管理服务处；责任单位：各有关处室、单位，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月〕
（四）推进“好差评”
1.归集办件数据。落实政务服务“好差评”制度，实现与省政务服务“好差评”系统对接，做到窗口服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。持续归集“6+1”类依申请事项的办件数据，完整、及时传送身份信息和办件数据。加快系统改造，及时提示用户现场评价，有效提高用户参评率，保证事项要素符合国办标准、事项编码符合要求。〔牵头单位：社保中心社保卡管理服务处；责任单位：各有关处室、单位，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：持续推进〕
2.强化核查整改。对给予差评事项，第一时间安排专人回访核实。对情况清楚、诉求合理的，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的，说明理由，建立台账限期整改；对缺乏法定依据的，做好解释说明。核实为误评或恶意评价的，评价结果不予采纳。核实整改情况通过适当方式，及时反馈服务对象，确保差评事项件件有整改、有反馈。做好差评回访整改情况记录，整改完成后5日内将《政务服务差评事项核查整改情况报告单》反馈政务服务管理办公室（行风办），做到实名差评回访率达到100%，推动政务服务评价、反馈、整改、监督相互衔接，为群众提供更加优质高效便捷服务。〔牵头单位：政务服务管理办公室（行风办）；责任单位：有关处室、单位，市、县（市、区）人力资源社会保障部门；完成时限：持续推进〕
3.推进实时评价。大力推进实时评价，加快升级改造省本级政务服务大厅评价器系统，提高“好差评”评价时效性，并将办件数据和评价结果第一时间推送至省政务服务“好差评”系统，持续提高参评率和好评率。〔牵头单位：政务服务管理办公室（行风办）、社保中心社保卡管理服务处；责任单位：有关处室、单位；完成时限：2021年3月〕
三、组织实施
（一）加强组织领导。把推进“人社服务快办行动”和深化“一次办好”改革列入人力资源社会保障重点工作，作为处室、单位年度考核评优的重要参考。政策法规处、政务服务管理办公室（行风办）、社保中心、就业人才中心、社保中心社保卡管理服务处建立联席会议制度，由厅党组成员、副厅长侯复东同志担任总召集人，明确工作推进的时间表和施工图，及时调度工作进展情况，研究解决难点和痛点问题。联席会议办公室设在政策法规处，做好情况汇总、工作协商、协调调度等工作。通过挂图推进、定期调度、按月通报、实地督查等形式，蹄疾步稳地推进“人社服务快办行动”和“一次办好”改革。
（二）落实工作责任。各处室、单位要根据任务分工表，确定专人负责，细化分解任务，层层压实责任。牵头处室要加强统筹规划和沟通协调，成员单位全力配合，形成工作合力。规划财务处要加强资金保障。强化督促落实和跟踪问效，开展群众评价、群众监督，通过第三方评估和满意度回访等形式，找准工作中的难点、堵点，下大力气解决，推动各项举措不折不扣落实到位。
（三）加强培训宣传。加强人员培训，深化改革理念和协同配合意识，不断提高业务创新能力和水平。鼓励处室、单位先行先试,及时宣传推广改革典型经验做法，进一步发挥典型引领和辐射带动作用。加大宣传力度，提升“人社服务快办行动”和“一次办好”改革的社会影响力和公众知晓度，加快形成良好的社会氛围。
附件：1.人社服务“打包一件事”清单
2.“提速办”服务事项清单
3.热门高频事项清单
文件下载：1.鲁人社字〔2020〕200号.doc
