《大众日报》刊发张涛同志署名文章:展现促进共同富裕的山东社保担当

2023-12-27山东省人力资源和社会保障厅

12月26日,《大众日报》刊发省人力资源社会保障厅党组书记、厅长张涛署名文章:展现促进共同富裕的山东社保担当。全文如下:


展现促进共同富裕的山东社保担当

党的二十大报告概括了中国式现代化的五个特征,其中中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,都与社会保险紧密相关。充分发挥社会保险“安全网、稳定器”的重要作用,推进全体人民共同富裕,对于人口大省、经济大省山东具有重要的现实意义。近年来,山东各级人社部门深入贯彻落实习近平总书记对人社工作和山东工作的重要指示要求,持续推进社会保障扩面提标,不断提高公共服务水平,坚决兜牢社会保障民生底线,在推进中国式现代化进程中展现社会保障的力量和担当。

社会保障是促进共同富裕的有效手段

党的二十大报告指出,要扩大社会保险覆盖面;要健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。省第十二次党代会强调要完善共同富裕政策体系、探索有效路径,提出实施社保扩面提标行动,健全多层次社会保障体系。社会保障覆盖人群广,关系最广大群众的根本利益。以山东为例,截至2022年底,山东省基本养老、工伤、失业保险的参保人数,分别达到7969.8万人、2020.8万人、1593.5万人,均居全国前列,社保覆盖范围逐步迈向全民覆盖、全民保障。我们要从强国建设、民族复兴的战略高度,充分认识推动社会保险事业高质量发展事关推动实现全体人民共同富裕,事关人口规模巨大的现代化的成色。

社会保障有效改善了参保人员的基本生活。对于退出初次分配领域的离退休人员而言,养老金是主要收入来源和生活保障。山东在巩固第一支柱(基本养老保险)的基础上,发展第二支柱(企业年金或职业年金)、第三支柱(个人养老金)养老保险,不断建立健全多层次养老保险体系,持续保障和改善民生。截至2022年底,全省领取基本养老保险待遇人员达到2451万人,居全国第1位,养老金实现按时足额发放。养老保险待遇水平连年提高,企业退休人员基本养老金实现19年连涨;机关事业单位退休人员基本养老金实现8年连涨;居民养老保险待遇标准稳步提升。社会保险还在参保缴费、待遇计发、待遇调整等方面,兼顾了效率与公平,充分发挥出调节收入分配的重要作用,有利于防止两极分化、消除分配不公,有效促进人民群众更多更公平地分享改革发展成果。

社会保障有效发挥了兜底保障、防范返贫风险的功能。2018-2020年脱贫攻坚期间,山东先后为84.06万、98.98万和118.50万困难群体代缴居民养老保险费,解决了农村建档立卡贫困人口参加社会保险的问题,发挥了兜底保障重要作用。根据经济形势变化,不断扩大失业保险保障范围,2022年有44.1万人次领取失业保险金。巩固建筑领域按项目参加工伤保险,新开工项目的工伤保险参保率多年保持100%。扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险,2022年有13.6万人享受工伤保险待遇,工伤保险定期待遇实现十八连调,最大限度保障劳动者工伤保险权益。

社会保障持续发挥了经济稳定器作用。通过实施阶段性减免、缓缴社会保险费和降低社会保险费率政策,减轻企业负担,纾解企业困难,助力企业发展。2020年,山东省阶段性减免企业社会保险费737.8亿元;2020-2022年降低失业保险、工伤保险费率,减收社会保险费523亿元;2022年,阶段性缓缴企业社会保险费59.5亿元。疫情以来,发放稳岗返还资金61亿元,有效帮助企业爬坡过坎,助力加快经济复苏。

社会保障有效促进了公共服务均等化。截至2022年,全省社会保障卡持卡人数达9571万人,实现参保缴费、领取待遇、公交出行等160项功能广泛应用。全省构建起覆盖省、市、县、乡(镇街)四级经办服务体系和服务网络。推进实现社保业务“网上办”“掌上办”“全省通办”和“跨省通办”,实现企业从开办到注销全流程社保业务“零跑腿”。开展社会保险费业务移动端“一窗通办”、劳动能力鉴定业务经办实现信息化全覆盖、“退休一件事”集成服务,推行养老保险待遇资格“静默认证”免申即享服务,加快实现社保公共服务均等化。

争做社会保障促进共同富裕的“排头兵”

习近平总书记强调,要牢牢把握新时代新征程党的中心任务,提出新的思路、新的战略、新的举措,以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。截至2022年,山东基本养老保险参保率已提高到95.5%,率先超过国家“十四五”规划95%的目标,提前进入优化结构提高质量的新发展阶段,具备先行探索的优势和条件。山东又是人口大省、经济大省,社会保障工作探索出一些经验做法,比较符合全国实情,更容易推广应用。这就要求我们,必须牢记使命嘱托,勇于开拓创新,积极打造社会保障促进共同富裕的山东样板,使改革发展成果更多更公平惠及全体人员,在中国式现代化建设新征程上走在前、开新局。

健全社保体系,持续扩大覆盖面。深化社保制度改革,持续提高统筹层次,持续扩大社会保险覆盖面,把更多的人纳入社会保障体系。积极应对人口老龄化,适应群众多样化需求,加快发展多层次、多支柱养老保险体系,提高第二、第三支柱占比,增强制度可持续性。落实企业养老保险全国统筹,实施失业保险省级统筹,推进工伤保险省级统收统支,促进社保体系建设平稳运行、稳中有进。

优化参保结构,提升参保质量。深入开展社会保险精准扩面行动,健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险的制度机制,推进职工与居民养老保险参保结构优化,引导具备缴费条件的人员更多参加职工养老保险。推进按实际工资缴费,切实提高参保质量,让更多的人享用更高水平、更充分的基本养老保障。

助力企业发展,兜牢民生底线。落实好降低失业、工伤保险费率,缓缴企业社保费,失业保险稳岗返还等各项助企纾困政策,助力企业轻装上阵,稳定就业。确保各项社会保险待遇按时足额发放,稳步提高待遇水平,保障和改善民生。巩固拓展人社脱贫攻坚成果,发挥好居民养老保险兜底作用。

优化社保服务,推进公共服务均等化。以“智慧人社”一体化建设为契机,全面统一全省业务流程,在更广领域推进就近办、集成办、跨省通办,实现公共服务事项标准化。加强信息数据共享,全面简化优化服务流程,实现更多事项“免申即享”“即申即享”“免申即办”“即申即办”,提升公共服务的便利度和可及性。坚持把社会保障卡作为民生服务的重要载体,全面推行居民服务“一卡通”,提供更加高效快捷的公共服务,增强人民群众获得感。 

来源:大众日报


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