政策解读：关于进一步调整规范职业技能培训有关工作的通知

山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅印发《关于进一步调整规范职业技能培训有关工作的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》主要内容解读如下：

一、制定背景

党的二十大报告提出，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。2024年5月27日，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时指出，要统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度。职业技能培训作为服务高质量充分就业的重要要素，在提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的发挥重要作用。近年来，我省积极贯彻落实推行职业技能培训制度的要求，突出政策推动、上下联动、品牌驱动、市场互动，大力提升劳动者就业创业能力。“十四五”以来，组织开展政府补贴性职业技能培训380余万人次。

2024年，人社部印发《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号），对职业技能培训管理主要环节提出规范要求，促进职业技能培训工作提质增效。为贯彻落实人社部工作部署，进一步推动我省职业技能培训体系建设，大力推行终身职业技能培训制度，省人力资源社会保障厅联合省财政厅起草了本《通知》。

二、出台目的

制定本《通知》的主要目的是，通过调整、规范我省职业技能培训工作，进一步改善我省职业技能培训模式，优化培训路径，加强培训管理工作，提高资金使用效益，为劳动者提供更加高效、更加精准的培训服务。

三、主要内容

《通知》主要从优化项目制培训、推广职业培训券、规范“互联网+职业技能培训”、强化实名制信息系统使用、调整职业技能培训合格证书管理和加强资金使用监管六方面，明确具体工作：

（一）优化项目制培训，改进培训模式。面向社会广泛征集培训需求，合理确定项目制培训的项目和数量。公开遴选培训机构，制定个性化培训方案，精心开展项目制培训，严格组织实施结业考核或技能评价。做好培训后的评估和验收工作，项目制培训可先行拨付一定比例的项目制培训补贴资金，先行拨付的资金不得用于培训必要支出外的其他用途。

（二）推广职业培训券，探索培训新路径。利用好“定向券”和“通用券”等发券模式，不断拓宽职业培训券受益群体，加大职业培训券在开展项目制培训或特色专项培训中的使用力度，进一步丰富职业培训券应用场景，为有职业技能培训需求的劳动者提供免垫付、信息化便捷服务。

（三）规范“互联网+职业技能培训”，加强平台监督管理。大力推行线上线下相结合的培训方式，加大知识技能型职业（工种）线上培训课时占比，合理确定实操技能型职业（工种）线上培训课时量，扩大职业技能培训覆盖面。严格落实“互联网+职业技能培训”平台及资源运营服务规范，健全线上培训平台管理服务。

（四）强化实名制信息系统使用，规范业务经办流程。进一步推进实名制信息系统使用，做好职业技能培训业务的全流程网上办理。坚持“凡补必进，不进不补”的原则，不断优化补贴性职业技能培训业务经办流程，规范培训数据采集，提升业务经办数据质量，发挥好实名制信息系统规范培训业务经办流程的抓手作用。

（五）调整职业技能培训合格证书管理，严格组织结业考核。在坚持促进就业的导向和原则下，放宽培训合格证书的发放数量限制。严格考核内容，需充分体现职业（工种）核心技能，兼顾理论和实操能力，并有适当难易区分。加强培训合格证书管理，对存在培训合格证书弄虚作假、管理失序等现象的培训机构明确处理意见。

（六）加强资金使用监管，提升服务质效。强化培训资金统筹，压实资金管理主体责任。优化补贴发放服务，及时受理补贴申请，尽快完成材料审核，支持引导劳动者按照自愿参加、自主选择的原则，通过先垫后补、信用支付等方式报名参训，为劳动者提供便捷高效服务。严肃执纪执法，依法打击靠训吃训、内外串通、套取骗取培训补贴等违纪违法问题。