主持人：近日，我省出台了基层快递网点优先参加工伤保险政策，这一政策落地，可以有效解决快递员群体发生工伤后难以享受待遇的问题，切实保障了快递员群体合法权益。为了帮助企业和群众及时享受政策红利，今天，我们特别邀请到了省社会保险事业中心党委书记、主任张景镇，省人力资源社会保障厅工伤保险处处长张学森，以及省社会保险事业中心副主任崔西勇做客演播室，为快递企业以及从业人员解读政策。同时，我们还将电话连线有关专家、企业以及快递小哥，也听听他们对于这项政策的看法。

1.主持人：首先，想请问一下张景镇主任，基层快递网点优先参加工伤保险政策出台的背景是什么？对于快递员有什么好处？

省社会保险事业中心党委书记、主任张景镇：好的，谢谢大众网和主持人对社会保险工作的关注。

近年来，快递行业高速发展，给老百姓生活带来了方便和快捷。快递员群体，风雨无阻、寒暑不断，穿梭于大街小巷，高效服务千家万户、连接千城百业，成为生活中不可或缺的部分，我们每个人都是他们辛勤劳动的受益者。

快递从业人员的劳动权益保障工作，各级党委政府一直高度关注。近期，国家和省密集出台政策，维护和保障他们的权益。人社部门立足于快递员用工灵活、流动性大的特点，创新出台基层快递网点优先参加工伤保险政策。政策出台后，快递员在劳动关系不明确的情况下，可以优先单独参加工伤保险，有效解决了快递企业用工关系复杂、现行劳动保障法律不适用等问题。就我省来讲，这项政策将全省12万快递从业人员全部纳入了社保制度的覆盖范围，切实解决了他们最关心、最直接、最迫切的职业伤害问题，有助于增强他们工作的安全感和享受到社会保障成果的获得感、幸福感。

    2.主持人：请问张处长，这项政策具体是怎么规定的呢？    

    省人社厅工伤保险处处长张学森：为保证国家政策有效落实落地，我省在国家文件规定的基础上，进行了进一步细化，明确了参保主体、覆盖范围、缴费费率、缴费基数、享受待遇、经办管理及用人单位责任承担等内容，为维护快递从业人员工伤保险权益提供政策保障。一是明确了快递企业应当依法参加各项社会保险。对于快递企业使用劳务派遣方式用工的，应由劳务派遣公司依法参加社会保险；对于经邮政管理部门许可或备案用工灵活、流动性大的基层快递网点，可优先办理参加工伤保险。二是明确了全省的费率和缴费基数，实现全省统一。基层快递网点优先参加工伤保险费率，按邮政业基准费率0.4%执行，缴费基数固定为上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资。三是明确了工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付按照《工伤保险条例》及有关规定执行，并明确了用人单位主体责任，保障发生工伤从业人员的权益。

    3.主持人: （电话连线）作为我省社会保障领域的专家学者，您对我省基层快递网点优先参加工伤保险政策的出台怎么看？

    山东财经大学公共管理学院副院长罗微：近年来，随着我国平台经济的快速发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道，快递员等劳动者数量大幅增加，这一新型就业群体的劳动权益保障工作成为了一个新的课题。不同于企业合规用工能够自然纳入当前社会保险制度覆盖范围，这个群体现行制度无法覆盖，是我国社会保障制度的一个空白点，也是国际上面临的共同课题。这次针对快递员群体出台的优先参加工伤保险政策，我认为，是人社部门针对新就业形态劳动者劳动权益保障的一次制度创新和有益尝试，对于完善社会保障制度建设具有重要意义，使快递员群体工伤保险权益在制度源头上得以保障，是一项利民惠企的好政策。

4. 主持人：好的政策贵在落实。请问张主任，人社部门如何推动这项政策落实落地？目前这项工作的进展如何？

省社会保险事业中心党委书记、主任张景镇：为使这项政策尽快落实落地，我们加强与邮政管理部门的协作配合，目前已经获取了基层快递企业、网点数据信息4万2千余条，筛选其中确定具备用人单位主体资格的企业2800余家，导入到社保信息系统之中并已完成基层快递网点优先参保工伤开户，快递企业可直接登录网上办事系统或到服务大厅办理人员增加、缴费申报等业务。

在工伤认定和待遇支付方面，考虑到工伤人员行动不便等实际情况，我们积极推进工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付一体化建设，打通业务数据共享渠道，创新推行网上服务、远程服务、上门服务，切实为工伤患者办实事、解难题、送温暖，让他们感受到社保服务的温度。

至目前，全省已有131家快递企业为3144名快递员办理了优先参加工伤保险，后续随着各市陆续展开，预计年底前实现全省全面覆盖。

5. 主持人：请问崔主任，在具体实施过程中，符合什么条件的快递企业可以优先参加工伤保险？社保部门为快递企业提供了哪些便民利企的服务措施？

省社会保险事业中心副主任崔西勇：好的。就目前政策设计来讲，快递企业中有明确劳动关系的职工，已正常纳入了社会保险政策范围。这次出台的政策，正如前面张主任所讲，主要是针对快递企业或基层快递网点中灵活用工人员，以解决这类群体工伤保险制度和人员全覆盖问题。这里需要向大家说明两个概念，第一个概念是，哪些企业是快递企业，如我们常见的“三通一达”（圆通、申通、中通、韵达），顺丰速递等，这些都是快递企业，他们都取得了邮政管理部门的快递业务经营许可，这里面也包括这些企业的下属各级分公司，目前全省约有3600家；第二个概念是，哪些属于基层快递网点，如部分小区附近的快递营业部、快递驿站，以及从事快递收发业务的部分小超市、门店等，他们也是经过了邮政管理部门许可或备案的，一般是由快递企业设立，或是与快递企业合作的企业或个体工商户，目前全省约有3万8千家。

上面提及的这些快递企业和基层快递网点，就是我们这次出台政策的适用主体，在具体办理工伤保险参保时，如果快递网点具备用人单位主体资格，可直接以网点名义进行参保；如果不具备用人单位主体资格，则需要由网点所属的具备用人单位主体资格的企业代为办理。具体可以到当地社保经办机构大厅或通过各市人社网站办理。

在服务措施上，我们主要从三个方面入手，第一个方面，省级顶层设计，全省标准统一。省里统一设计了工作流程，统一开发了系统功能，统一明确了工作步调，各地拿来即用，实现了这项政策从省至县快速启动、快速落地；第二个方面，创新服务理念，实行“政策找人”。我们通过信息数据共享，精准定位政策适用对象，也就是张主任提及的2800家快递企业，各级社保部门主动找企业，上门送服务，实现了有的放矢、精准服务；第三个方面，畅通服务渠道，优化服务方式。我们坚持工作环节“能省就省”，办事材料 “能简就简”，办结时限“能短就短”，社保开户、参保登记、缴费核定等业务均实现了零材料、自动审核和即时办理，最大限度方便企业和群众办事。

如果说，快递企业和快递员，通过快递生活物品，承载了城市乡村的民生，传递了人民群众对美好生活的期待。同样，我们社保部门作为民生服务部门，快递的是国家好政策，承载的是民生保障的安全感，我们会全力以赴把国家“重要的”政策做成企业和群众“需要的”服务。

6. 主持人：请问张处长，基层快递网点从业人员如不幸发生工伤后，如何申请工伤认定？可以享受的待遇有哪些？

省人社厅工伤保险处处长张学森：职工如不幸发生工伤事故后，用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向参保地人力资源社会保障部门提出工伤认定申请。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向参保地人力资源社会保障部门提出工伤认定申请。

基层快递网点从业人员被认定为工伤的，享受工伤保险待遇。其中，经劳动能力鉴定评定伤残等级的，享受相应伤残待遇；职工因工死亡的，近亲属领取工亡待遇。社保经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。

    按照国家规定，可以从工伤保险基金中支付的待遇包括：1.治疗工伤的医疗费用和康复费用；2.住院伙食补助费；3.到统筹地区以外就医的交通食宿费；4.安装配置伤残辅助器具所需费用；5.生活不能自理,经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；6.一次性伤残补助金和一至四级伤残津贴；7.终止或者解除合同时，应享受的一次性医疗补助金；8.因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金。由用人单位支付的待遇包括：1.治疗工伤期间的工资福利；2.五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；3. 终止或者解除合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。

7.主持人：（电话连线）为切实做好快递员群体工伤保障，按照人社部国家邮政局要求，我省启动了基层快递网点优先参加工伤保险工作。您认为这项新政策对企业的经营发展带来哪些影响？

    济宁吉途供应链管理有限公司经理马嘉鑫：基层快递网点优先参加工伤保险政策出台后，我们单位第一时间进行了传达和学习，为什么跟进的这么快，因为新政策解决了我们的大问题，帮企业和劳动者筑牢了抵御风险的“防火墙”。快递行业为经济社会发展做出的贡献是得到大家认可和肯定的，同时快递行业也是高危行业，如果没有国家工伤保险的支撑，发生一起工伤事故的赔付，就可能葬送掉一个企业。就我们单位来说，还有小时工或者说是灵活用工，因与单位没有正式劳动关系，没有工伤保险的保障，这些风险在企业的发展道路上都埋下了隐患，而基层快递网点优先参加工伤保险新政策恰恰解决了我们的后顾之忧。

我们还注意到新政策中规定，人员参保后企业按0.4%的费率乘社平工资缴费，每人月缴费为24.96元，缴费额适度，企业能负担得起，也体现了国家对行业发展的支持。这个月我们企业已有9名快递从业人员完成了参保缴费，全体工作人员都有了工伤保险保障。

8.主持人:（电话连线）我省启动基层快递网点优先参加工伤保险工作后，作为快递小哥，您觉得这些政策对个人有什么影响？

快递员林德胜：个人觉得真正维护了快递员群体的权益。平常工作时风险大，万一发生工伤也没有保障，心里不踏实。现在省里实行基层快递网点优先参加工伤保险后，快递员能与其他用人单位职工一样受到工伤保险的保障。工作期间的事故伤害和职业病，都可以申请工伤认定，享受工伤保险待遇。还有就是，保险费由企业缴纳，个人不缴钱，不会增加个人负担影响收入，一个月内在多个快递网点间流动的，各个网点都要缴费，保障不会出现间断，是个好政策，我们虽然工作苦点累点，但是却真正解决了我们的后顾之忧、大问题，感谢党和国家对快递员群体的关怀。

9.主持人：人社部门在快递从业人员劳动保障方面还有哪些举措，能请张景镇主任为我们介绍一下吗？

省社会保险事业中心党委书记、主任张景镇：在落实快递从业人员工伤保险权益的同时，我们聚焦快递从业人员等各类新业态劳动者关心、关注、关切的劳动保障、社会保险等问题，充分发挥人社部门职能，用心用情用力维护新业态从业人员的合法劳动权益。一方面，持续加强宣传引导，广泛开展“社保政策你我他”宣传解读活动，深入实施“政策找人”专项行动，以生动活泼、喜闻乐见的形式宣传解读人社惠民政策和便民举措，积极鼓励、引导有条件的基层快递网点从业人员参加企业职工养老保险，把更多人纳入社会保障体系，使他们年老后基本生活得到稳定保障；另一方面，积极优化社会保险经办服务，以打造创新社保、数字社保、安全社保、全民社保、暖心社保、高效社保“六个社保”为引领，推进新业态从业人员参保缴费、关系转移、退休办理、待遇领取、权益查询等业务全流程网上办理，不断提升办事速度和服务温度，确保广大新业态从业人员享受到更加安全可靠的社会保障和更加优质高效的经办服务。

附件：山东省人力资源和社会保障厅 山东省邮政管理局关于转发人社厅发〔2021〕101号文件做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知