政策解读
山东省企业职工基本养老保险费退费经办规程（试行）
一、文件名称：《山东省企业职工基本养老保险费退费经办规程（试行）》
二、制定依据：《中华人民共和国社会保险法》《人力资源社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省企业职工基本养老保险业务归集经办规程（试行）>的通知》(鲁人社字〔2021〕162号)等相关法律法规政策规定。
三、制定背景：《人力资源社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）规定“参保人员流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人”，但未明确具体清理办法，另外，《社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规对社会保险费征缴做了明确规定，但未对由于各种原因多缴、误缴等情况需要办理社会保险费退费问题进行具体规定。为进一步规范社会保险费退费工作，维护职工权益，保障基金安全，结合工作实际，我省拟定了《山东省企业职工基本养老保险费退费经办规程（试行）》。
四、核心内容：明确办理新参保登记时核查历史参保缴费状态，防范重复参加社会保险问题；明确社会保险费退费的两种情形（全额退费和个人账户清退）以及具体情况；明确社会保险费退费具体办理过程、所需材料及经办管理要求。
五、涉及人群
山东省企业职工基本养老保险费退费经办规程（试行）涉及的人员范围：我省参加企业职工养老保险的人员（含灵活就业人员）。
六、申办程序和所需材料
（一）申办程序：用人单位或职工可到相应社保经办机构申请办理退费业务，提供相应办事材料，退费申请及材料经审核通过后，由社保经办机构拨付相应资金。用人单位申请的，可以选择通过抵扣之后应收社保费的方式进行退费。
（二）申报材料
1、《社会保险费退费申请表》
2、根据退费情形提供以下材料之一：职工保留养老保险关系申请、解除劳动合同、退休资格认定材料、法院判决书或释放证明、死亡证明或承诺书、“学信网”学籍在线验证报告或学校出具的在校证明等。
山东省企业职工基本养老保险费退费经办规程（试行）知识问答
1. 社会保险费退费的政策依据有哪些？
社会保险费退费涉及的法律法规政策主要包括：《中华人民共和国社会保险法》《人力资源社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省企业职工基本养老保险业务归集经办规程（试行）>的通知》(鲁人社字〔2021〕162号)。
2. 怎样避免重复参加社会保险?
按照企业职工基本养老保险全国统筹工作要求，在职工（含灵活就业人员）办理社会保险登记时，通过企业职工基本养老保险全国统筹信息系统，核查该参保人员历史参保缴费情况，并依据不同情况分别处理。
（一）未核查到参保人员在其他区域存在职工基本养老保险关系的，可继续办理参保登记手续。
（二）核查到参保人员在其他区域存在职工基本养老保险关系（一个或多个），且处于中断（暂停）参保状态的，可继续办理参保登记手续。
（三）核查到参保人员在其他区域存在职工基本养老保险关系，且处于正常参保缴费状态（非按灵活就业人员身份缴费）的，新参保登记手续暂停办理。社保经办机构应告知参保单位或个人存在其他正常参保缴费的养老保险关系，不能新申请办理参保登记。核查到参保人员在其他区域存在按灵活就业人员正常参保状态的，在办理参保登记手续的同时，灵活就业人员属于本省的，将灵活就业人员参保缴费状态变更为中断（暂停）缴费状态并主动告知参保人员相关情况。
（四）核查到参保人员在其他区域存在职工养老保险关系，且处于终止参保状态的，对于终止原因为死亡的，新参保登记手续暂停办理；对于终止原因为转移等非死亡原因的，可继续办理参保登记手续。
（五）核查到参保人员在其他区域存在职工基本养老保险关系且已处于退休（含病退、退职等）状态的，新参保登记手续停止办理。
（六）按照社会保险费“统一征收”工作要求，失业保险参保登记规则参照职工基本养老保险办理，工伤保险参保登记规则原则上参照职工基本养老保险办理，其中，在两个或者两个以上用人单位同时就业（含非全日制从业人员）参加工伤保险的，新参保登记时不受已参保缴费限制；按照国家和省有关规定优先参加工伤保险的（含按项目参加工伤保险、基层快递网点优先参加工伤保险等），新参保登记时不受已参保缴费、年龄等限制。
3.如何清退重复缴纳的社会保险费？
（一）社保经办机构在转移或归集过程中发现参保人员存在重复缴纳职工基本养老保险费的，与参保人员协商后确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，相应的缴费年限不重复计算。
（二）参保人员主动提出清退重复缴费的，由参保人员向确定不保留的养老保险关系所在地经办机构申请办理清退手续，也可向确定保留关系的所在地经办机构申请办理转移或归集后，由转入地或最后参保地经办机构办理清退手续，相应的缴费年限不重复计算。
（三）清理基本养老保险关系时，一并清退同期缴纳的失业保险费。清退失业保险费，由参保人员向确定不保留的失业保险关系所在地经办机构申请办理清退手续。失业保险退费已计算并领取失业保险待遇的，需退回相应待遇后才能清退养老、失业保险缴费。
（四）职工在两个或两个以上单位同时就业（含非全日制从业人员）并参保缴费的，工伤保险费不清退。
4.社会保险费退费分几种情况？
社会保险费退费分全额退费和个人账户清退两种情形。全额退费是指清退单位和个人缴费本金及补收时产生的滞纳金或利息；个人账户清退是指清退个人账户储存额中的个人缴费部分及跨省跨制度转入的利息。
5. 全额退费包括哪些情形？
全额退费包括以下情形：
1.职工到达法定退休年龄，因退休时间存在争议，用人单位未及时办理减员，继续缴费的。
2.灵活就业人员按年或按季缴费后，又在单位就业，用人单位依法为职工缴纳企业职工基本养老保险费，或者单位依据相关法律文书为职工补缴社会保险费，发生重复缴费，职工选择清退以灵活就业人员身份缴费时间段的。
3.灵活就业人员在服刑期间缴费的。
4.用人单位吊销、注销或宣告破产后，用人单位继续缴费的。
5.全日制高等院校及技工学校学生，在校期间以灵活就业人员身份缴费的。
6.参保人员到达法定退休年龄，缴费年限不满国家规定的最低缴费年限，申请延长缴费后，超出最低缴费年限继续缴费的。
7.合同制工人（含临时工、待业等）不符合国家和省连续工龄认定条件，也没有法院关于存续劳动关系的判决，但已缴纳（含补缴）《劳动法》实施之前企业职工养老保险费的。
6. 个人账户清退包括哪些情形？有没有特殊情况？
个人账户清退包括以下情形：
1.基本养老保险关系转入时，发现职工在两个或两个以上用人单位同时就业，存在重复缴费的。
2.实施基本养老保险业务归集时，发现职工在两个或两个以上用人单位同时就业，存在重复缴费的。
3.用人单位以存续劳动关系为由补缴企业职工基本养老保险费，之后又以劳动关系不存在为由申请退费的。
4.用人单位与职工劳动关系已终止（含劳动合同到期、解除等），用人单位未及时办理减员，继续缴费的。
5.参保人员在职死亡后，用人单位未及时办理减员，继续缴费的。
6.职工到达法定退休年龄，且退休时间不存在争议，用人单位未及时办理减员，继续缴费的。
7.参保人员服刑期间（含折抵刑期的羁押期），用人单位未及时办理减员，继续缴费的。
8.灵活就业人员按年或按季缴费后在单位就业，用人单位依法为职工缴纳（含补缴）企业职工基本养老保险费，造成重复缴费，职工选择清退以企业职工身份缴费时间段的。
9.全日制高等院校及技工学校学生，在校期间以企业职工身份缴费的。
上述4、5、6情形，用人单位未及时办理减员继续缴费的，在国家和省未出台具体规定前，用人单位6个月内及时办理的，可暂按全额退费办法执行。符合全额退费情形，但因单位破产、注销等无法由用人单位提出申请的，只退还个人缴费部分。
7. 社会保险费退费能退还滞纳金、账户利息吗？
社会保险费退费时间段如为补缴完成且收取了滞纳金的，退还相应退费时间区间相应社会保险费的滞纳金（包括以利息方式计算的滞纳金）。
跨省重复缴费的，选择清退外省转入的个人账户储存额中含利息的，可一并清退利息。
8.办理社会保险费退费需要哪些材料？
用人单位或职工按退费情形提供相应办事材料：
1.重复缴费原因退费的，查询省内参保缴费信息或跨省关系转移手续，依据职工保留养老保险关系申请等材料办理；
2.终止劳动合同原因退费的，依据解除劳动合同等有关材料办理；
3.退休或超过法定退休年龄或符合退休条件后的缴费原因退费的，依据退休资格认定信息办理；
4.服刑原因退费的，依据法院判决书、释放证明等材料办理；
5.死亡原因退费的，依据死亡证明或承诺书办理；
6.在校原因退费的，依据“学信网”学籍在线验证报告或学校出具的在校证明办理；
上述材料能够通过共享取得的，无需提供。
9.如何加强经办管理？
一是严格审核用人单位及参保人员的退费申请及相关证明材料，严禁擅自放宽退费范围和条件、违规办理退费。
二是严格执行内控制度，依岗位职责和权限办理退费业务，落实初审、复核制度，避免出现违规退费的情况。
三是将企业职工基本养老保险费退费业务纳入风险防控重点检查事项，按照自查、抽查相结合的方式，通过大数据监控机制等定期排查疑点数据，切实堵塞管理漏洞。
10.本经办规程适用范围？
本经办规程适用于在我省申请企业职工基本养老保险费退费业务的经办管理服务工作。失业保险、机关事业单位基本养老保险费退费可参照本经办规程执行。退费时间段涉及领取失业保险待遇的，需本人退回失业保险待遇后，再办理退费。因误收、多缴、缴费基数选择错误等原因，由税务部门办理退费的情形，按原工作流程办理。
