关于《山东省人民政府印发关于积极应对新冠
肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施
的通知》执行评估报告
2020年2月17日，经省委、省政府同意，省政府印发《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施的通知》（鲁政发﹝2020﹞5号），坚持减负、稳岗、扩就业并举，聚焦复工达产、援企纾困、重点群体等7方面，推出稳就业组合拳。
一、文件主要特点
（一）全力“保”，为企业复工复产提供用工保障。一是建立重点企业、重大项目用工保障制度，设立用工服务人社专员，一对一提供用工服务。二是设立用工补贴，对春节期间复工复产的疫情防控重点物资生产企业，给予一次性用工补贴；对2月10日后一个月内复工复产新吸纳就业的，给予吸纳就业补贴。
（二）着力“降”，帮助企业渡难关稳岗位。一是降低社保成本，助力企业轻装上阵、共渡难关。二是降低失业保险稳岗返还门槛，支持企业不裁员少裁员。三是降低残保金负担，对残保金实行分档减缴。四是降低住房公积金负担。五是降低小微企业创业担保贷款申请条件，鼓励创业就业。
（三）分类“补”，加大对企业和重点群体稳就业支持。一是补企业。将困难企业失业保险稳岗返还政策延长1年；对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，给予社会保险补贴。二是补个人。在社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、下岗失业人员生活补助等方面延长了政策享受期限。三是补机构。对返乡创业服务站、创业孵化示范基地、人力资源服务产业园区，给予运营补贴。四是补活动。对职业技能竞赛活动给予赛事补贴。
（四）稳步“提”，提高促进就业创业补贴标准。主要是提高个人创业担保贷款额度，提高就业见习补贴标准。
（五）聚力“防”，防范化解规模性失业风险。一是完善就业形势监测预警制度，提高失业风险监测预警能力。二是建立健全就业岗位信息归集发布制度，规范企业裁员行为。三是建立就业风险储备金制度，妥善处置失业风险。
（六）突出“先”，大力实施就业优先政策。主要是完善组织领导机制，完善投入保障机制，完善政策协同机制，加强公共就业服务，确保就业创业政策落实落地。
二、文件执行情况
（一）加强政策解读。2月20日，提请省政府新闻办召开新闻发布会，对文件出台背景、主要内容、政策创新点等内容进行解读。会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省扶贫开发办公室印发《应对疫情稳就业政策细则》，细化明确政策适用对象、主要内容、资金来源、申领发放流程及材料要求。组织开展线上政策宣讲，积极做好12333、政务服务热线、接诉即办平台政策咨询，及时为企业和群众答疑释惑。
（二）加大政策宣传。坚持传统媒体与新媒体相结合，扩大宣传范围，加密宣传频次。指导各地通过建立微信群、开通公众号、点对点推送等方式，开通面向企业的“政策直通车”，确保企业在第一时间知晓政策。编制就业创业政策“六大礼包”，针对企业、项目、乡村、社区、高校、个人，分别形成政策包，借助省委“四进”工作组力量，加大政策精准推送。
（三）狠抓政策落实。召开全省人社系统稳就业政策培训视频会，明确任务，压实责任，督促各地狠抓政策落实。推动政策落实网上办、掌上办，实施流程再造，优化申领模式，变“人找政策”为“政策找人”，打通政策落实堵点，提高政策通达率、落实率。加大政策落实情况调度通报，将政策落实情况、资金支出情况纳入就业目标责任考核，引导各级铺下身子、狠抓落实，确保政策快落地、早见效。
我省出台《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施的通知》,受到韩正副总理、何立峰副主席批示肯定，要求宣传推广。截至11月底，全省设立人社用工服务专员4600多名，为6.6万余家企业解决用工43.9万人；减免68.6万户企业社保费662.5亿元；发放稳岗返还34.25亿元，惠及企业26.35万户，稳定就业岗位883.65万个，返还金额是去年全年的3倍；发放一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴13.46亿元，惠及小微企业9.02万户；发放创业担保贷款253.74亿元，贷款总额是去年全年的近1.66倍；发放公益性岗位补贴3.24亿元，惠及5.53万人；发放社保补贴10.24亿元，惠及2.72万家企业、77.85万就业困难人员和高校毕业生；为30.03万人发放失业保险金24.26亿元、代缴医疗保险费5亿元；发放失业补助金13.7亿元，惠及84.43万人，发放人数居全国第二。省委办公厅明查暗访结果显示，企业对社保费减免、稳岗返还政策满意度达98%以上，居五类惠企政策之首。得益于各项稳就业保就业政策全面发力，1—11月，全省实现城镇新增就业112.6万人，提前1个月完成全年110万人高目标；高校毕业生总体就业率90.87%；期末城镇登记失业率3.12%，控制在4%以内低位；城镇调查失业率逐季回落。
三、下步打算
深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照省委省政府部署要求，继续加大政策落实力度，做好到期政策退出和新政策衔接，持续加大减负、稳岗、扩就业力度，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，确保就业大局稳定，严密防范规模性失业风险。
