济宁市坚持关口前移、重心下沉,不断延伸基层监管链条,夯实根治欠薪基层基础,推动实现问题在一线解决、权益在一线保障,为构建集“源头防控、过程监管、核查处置、联合惩戒”于一体的保障农民工工资支付工作体系打下坚实基础,有力维护了农民工合法权益。
完善体制机制,夯实治理根基。健全根治欠薪全域网格化机制,划分市、县、乡三级监管网格,覆盖全市所有在建工程项目和用人单位,明确三级网格员工作职责,逐级、逐人、逐项目督促落实工资支付保障制度,每月至少1次赴现场开展检查,形成“人盯人、人盯项目”的监管格局。深化“无欠薪标杆项目”示范创建,出台《济宁市保障农民工工资支付工作导则》,明确根治欠薪各项工作流程及标准,以《导则》为引领打造“无欠薪标杆项目”110余个,规范落实各项制度,发挥示范带动作用。深入开展矛盾纠纷一站式化解试点,依托市、县、乡三级“和为贵”社会治理服务中心,人社、住建、司法、公安、信访等部门精干力量进驻中心联合办公,充分发挥各部门职能优势,“一揽子”解决群众讨薪诉求。
强化队伍建设,提升治理效能。在全省率先开发根治欠薪工作公益性岗位,每个乡镇聘任不少于3名公益岗人员,行使劳动保障监察协管员职能,对网格内用人单位和在建项目工地进行日常监管,开展欠薪问题线索排查化解工作。探索成立劳资专管员协会,规范劳资专管员队伍建设,开展专项职业能力培训,连续两年举办劳资专管员技能大赛,评选出50余名优秀劳资专管员并给予奖励,营造劳资专管员比学赶超良好氛围。创新设立“农民工党员护薪岗”,选聘105名农民工党员担任“护薪专员”,监督工资发放,发现欠薪隐患和问题直报各级人社部门和行业主管部门,快速高效协助化解欠薪隐患。整合工会、司法、人社和乡镇基层调解力量,在项目工地探索设立农民工维权驿站30余处,在劳动力密集的楼宇、商场设立“劳动关系综合服务站”50余处,及时受理欠薪问题投诉举报,为农民工提供靠前式维权服务。
下沉督促指导,汇聚治理合力。推行常态化联系包保制度,市、县两级人社、住建、交通、水务等部门班子成员包保在建项目工地,每月至少1次赴工地现场检查,实行包保项目、发现问题“双清单”管理,压实压紧行业主管和属地管理责任,以督促改,及时清除各类欠薪隐患。建立“市县联动、一体推进”工作机制,推行县级领导干部包保督导县(市、区)制度,针对欠薪问题线索处置、复杂案件化解、项目制度落实等重点工作任务,定期现场指导、帮助解决,推动各项工作任务落实落地。抽调人社、住建、交通、水务等部门精干力量组建市级办案专家团队,对县(市、区)疑难复杂欠薪案件,派出办案专家全程跟踪指导,精准施策、一案多查,推进案件快办快结,提升基层办案效率和办案水平。