深化制度落实 打造“1+4”欠薪治理体系
2024-05-22 字体
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临沂市坚持常态管控与专项提升相结合、技术支撑与法治保障相统一,出台《做好保障农民工工资支付工作十条措施》,着力打造以《十条措施》为主线、以“制度防治、系统防治、源头防治、末端处置”为抓手的“1+4”治理体系,推动根治欠薪工作提质增效。

坚持高位推动,强化制度防治。通过“攻坚推进+督查督办+调度通报”相结合,“三位一体”推动工作深入开展,织密制度“防护网”。一是双月攻坚推进。市政府分管领导对根治欠薪工作实行定期调度,每双月在工作相对滞后县区召开攻坚推进现场会,推动工作深入开展。二是每月督查督办。市委办公室、市政府办公室对保障农民工工资支付工作进行“每月督查”,对重点工作进展、上级批示落实、重点案件办理等实行“重点督办”。三是每月调度通报。对各县区全国欠薪平台线索办理、省监管平台预警处置等情况每月调度通报,对重大欠薪案件进行挂牌督办,推动问题解决。

坚持全域联动,强化系统防治。通过“包保联动+接访联动+应急联动”相结合,强化部门协同联动,凝聚工作“向心力”。一是“1+N”包保联动。建立成员单位包责任县区督查制度,对县区根治欠薪工作开展情况进行定期督查,对全市31个重点项目进行“联点包挂”,落实部门与县区“一岗同责”,推动工作落实。二是“1+4+N”接访联动。市、县两级人社、住建、交通运输、水利等4部门每月9日在同级信访大厅公开联合接访,集中受理欠薪信访问题。三是“1+4”应急联动。领导小组办公室与网信、公安、信访和12345热线等部门建立欠薪信息推送机制,专人监测推送,对因欠薪引发的舆情,第一时间处置化解,防止引发群体性极端性事件和次生重大负面舆情。

坚持监管联动,强化源头防治。通过“网格化+动态化+信息化”相结合,狠抓源头治理,筑牢欠薪“防火墙”。一是“网格化”摸排。在全市镇街设立156名农民工“工长”,配备547名项目“网格员”,对工程项目逐一开展欠薪线索摸底排查,托清底子,建立台账,妥善处置。二是“动态化”监管。住建部门实行工程款支付担保月调度,开展住建领域“开工第一课”培训,对在建项目实行分类动态监管,A类无事不扰、B和C类定期抽查、D类驻点监督,强化“红黑名单”退出机制,源头盯紧制度落实。三是“信息化”监测。组织开展平台监管全覆盖专项检查,出台《临沂市保障农民工工资支付工作导则》,建立工资发放审核制度,推行项目台账标准化管理,构建工程建设项目“数据信息链”,确保农民工工资按时足额发放。

坚持调处联动,强化末端处置。通过“快立快处+定期回访+风险提示”相结合,抓实问题化解,形成处置“闭环”。一是“一案一策”加快处置。实行简单线索1天办结,一般线索3天办结,重大欠薪线索落实一个事项、一名领导、一个专班、一个方案、一查到底的“五个一”举措,逐一核实化解。二是“紧盯重点”定期回访。制定线索回访制度,特别是对重复投诉3次以上或达成支付协议的重点线索,每月抽查回访,核查协议是否履行到位,确保问题得到解决。三是“以点带面”风险提示。每周对接收线索情况调度分析,对多次投诉或反映集中的欠薪风险点,向相关县区和部门发送《风险提示函》,及时化解系统性欠薪风险。