近年来,东营市聚焦工程建设领域实际,着眼用工管理中病源问题,全面实行农民工工资支付“开工第一课”等制度,突出预防“治未病”,工程建设领域欠薪问题得到有效遏制。
精心做好课前准备。一是梳理一张制度清单。针对工程建设项目施工阶段性强、管理人员主动学习意识弱等特点,人社、住建、交通、水利等主管部门联合开展“大走访、大调研”,聚焦参建单位“想知道”“该知道”的问题,梳理项目从开工前到完工后20项应知应会应做事项,明确各工种在当地的市场参考价位,形成保障农民工工资支付制度清单,让参建单位知道该干什么。二是设计一套资料模板。将管理制度等一次性资料、劳动合同等随时用文书、合格工程量确认书等每月用材料、施工日志等参考资料,分门别类设计32项模板,发放《东营市保障农民工工资支付“开工第一课”资料汇编》,让参建单位知道怎么干。既统一规范了用工管理,也减轻了企业负担。三是编制全年项目课程表。人社、发改、审批和行业主管部门建立项目审批联动机制,即时掌握全市项目立项、施工合同签订和开工许可、质量验收、竣工备案等信息,按月度、节点细化课程表,确保项目开工前“开课”,保障工资支付各项制度早落实。
精准开展课上宣讲。一是凝聚参建单位合力。工程建设项目保障农民工工资支付是一项系统任务,涉及建设单位、总承包、分包、监理、造价咨询等不同角色。建设单位作为“班长”建立治欠保支联合体,带领参建单位做好课前预习,与行业主管部门协商确定开课时间,确保所有参建单位应学尽学,形成保障农民工工资支付合力。二是分类施策差异化培训。人社、行业主管部门提前选派专家,区分政府投资项目、国企项目、社会投资项目差异,针对央企、地方国企、民营企业等不同单位特点,摸清其用工管理、账户开设、资金拨付、欠薪处置等方面的规律。瞄准相关单位短板弱项,细化培训“教案”,确保参训单位“用得上、管得好”。三是以案释法拨动共鸣。除讲解行政处罚案例、拒不支付案例外,课前通过全国欠薪线索平台、信访投诉、12345民生热线、网上舆情等掌握参建单位发生过的欠薪纠纷,结合虚假讨薪、欠薪清偿等15类欠薪典型案例,“对症下药”靶向施教。
持续跟踪课后落实。一是签订“防范处置欠薪责任书”。参建单位课后签属面谈交底记录、签订防范处置欠薪责任书,证明知晓相关规定,保证落实各项制度、及时支付工资,并作出承担清偿责任、接受联合惩戒的承诺。通过压实建设单位监督责任、总承包企业主体责任和分包企业直接责任,确保相关制度落实到位,并为以后执法监察提供依据。二是落实“按月足额支付必修课”。全面推行“计件工资劳动合同”,通过农民工进场确认、每月工程量确认、离场工资确认,让农民工明白“给谁干、干了什么、工资多少”。明确项目监管责任到人,“农民工权益保障工作站”做好常态化访查和纠纷调处,主管部门通过监管平台进行全周期监管,抓早抓小化解欠薪隐患。三是上好“工资无拖欠公开课”。实行“短信公示”制度,项目完工后,除在项目现场公示工资支付情况外,建设单位“点对点”短信提醒每名农民工,核实在该项目全部工资是否结清,有效避免了项目完工后产生欠薪争议。