枣庄市坚持“预防为先、调解为主”工作理念,加强根治欠薪专项小组各部门协调配合,整合优势资源,在市、区(市)、镇(街)、园区等设立根治欠薪调解窗口,对反映的欠薪问题“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”,努力让农民工“就地、就近、就快”解决薪酬难题,积极打造农民工维权“高速路”。
织密网络,建立“多级联动”欠薪调解窗口阵地。市、区(市)、镇(街)同步设立根治欠薪调解窗口,依托矛盾纠纷调解中心、便民服务中心等机构,建立“分流交办、查调对接、诉调对接、吹哨报到、会商研判、监测预警”六大机制和监察仲裁调解、多方联合调处、司法惩戒打击的递进调处路径,让广大农民工不再“忧薪”、更加“安心”。滕州市扎实推进市、镇、村“一站式调解中心”建设,积极开展“枫桥式镇街、村(社区)”创建活动,推行“五个一”网格化服务模式(即1名网格长、1名网格指导员、1名网格员、1支专业网格力量、1支志愿网格队伍),并注重社会力量协同参与,建立“村干部+人民调解员+网格员+法律明白人”的服务队伍,开展欠薪线索排查、矛盾纠纷调解等工作,实现欠薪矛盾不上交、解决在萌芽。
打造品牌,创新“专家挂号”欠薪纠纷调解新模式。根治欠薪调解窗口整合工程建设领域行业主管部门、劳动争议仲裁、劳动保障监察、法院、司法、工会等多方力量,在人社部门常驻的基础上,其他各有关部门抽调业务骨干,采取轮驻、随叫随驻的灵活形式,确保本领域、本行业拖欠农民工工资问题有效承接和处置。建立职能部门工作人员、调解员、法律顾问等组成的矛盾纠纷调处“专家库”,推行“专家挂号”等特色服务,当事人可以根据需要,自主选择调解员或品牌调解室参与调解。开展一区(市)一品牌培育行动,着力打造张鹏调解室等品牌调解工作室和金牌调解员,形成以市调解中心为龙头,以行业性专业性调委会和个人品牌调解工作室为触角的多层次调解工作体系。
注重成效,健全“刚柔并济”欠薪纠纷调解体系。为解决维权程序复杂、证据材料繁琐、工资数额认定困难等农民工维权痛点难点问题,各窗口进一步优化农民工维权程序,实行欠薪问题反映“格式化”“菜单化”,帮助群众简化流程、固定证据、厘清责任,确保接诉即办,依法高效维护劳动者合法权益。同时,在窗口公布法律援助律师的联系方式,组织相关律师不定期到窗口参与调解工作,积极为劳动者提供法律援助。注重建立刚性约束机制,对调解不成的及时转到各归口单位办理,依法立案处理处罚。涉及拒不支付劳动报酬犯罪的,一律移交公安机关查处。滕州市将调解中心建设、入驻、化解情况纳入市直部门绩效考核体系、镇街经济社会发展综合考核体系、平安滕州建设考核体系,建立调解补贴激励机制,全面调动部门参与调解工作的积极性和主动性,调解成功率达到96%以上。