汶上县住建局:应用“三调一室” 打造住建领域民工权益保障“枫桥”模式
2023-12-28 字体
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2023年以来,汶上县住建局把继承和发展新时代枫桥经验贯彻农民工权益保障工作全过程,创新机制建设、强化源头管控、夯实调解力量,探索建立了三调一室工作机制,逐步形成纠纷内部解决,矛盾行业处理问题化解模式,根治根治欠薪工作取得扎实成效。

“一线接访+自行调解”,实现小事不出工地。把领导干部至项目接访确定为一项规章制度长期坚持。坚持问题导向,每周由一名分管负责人带队,固定时间至项目尤其是出现欠薪投诉案件的项目接访,“面对面”倾听诉求、“实打实”解决问题;各项目均设置由建设单位、施工企业、监理公司、劳务分包公司四方代表组建的欠薪工作专班,充分发挥专班“工程熟、班组熟、人员熟”优势,对接访人员交办案件进行高效率处置:案情简单、诉求合理的,现场办公、立即办结或明确办结期限;案情复杂的,项目欠薪工作专班召开调解会议进行调解,由县住建局工作人员督导见证;诉求不合理的,明确告知其解决途径,引导其通过诉讼、仲裁等方式解决。

“多元调解+部门联动”,确保大事不出行业。创新调解方式,率先成立全市首家县级住建领域劳动纠纷调解室,组建了由相关科室、相关领域的政策专家、技术“大拿”等参与的专业调解队伍。对疑难复杂、评估风险高的案件,由相关专家参与调解并提供专业技术指导,从“专业标准”入手,用“工程数据”说话,明规范、摆规程,解决问题争议、厘清双方责任,破解了欠薪案件调处专业性强、争议点多的难题;“调解+执法+监察”结合,对调解仍无法办结的,邀请人社部门联合参与处置,靠前释法、主动普法,出具欠薪行为后果预先告知书,执法纠偏统筹兼顾。充分发挥职能优势联合发力,柔性处理争议矛盾,形成“1+1>2”的工作效果,有效降低了农民工欠薪案件的调处化解成本

“律师接访+律师调解”,保障矛盾不出县市。充分发挥公职律师的专业优势、职业优势,对于疑难复杂投诉案件,由局公职律师全程参与接访,并依法依规提出合理性意见。在调解过程中,适时由公职律师“一对一”“背靠背”与双方沟通,就双方的证据搜集、认定进行假定分析并模拟推导裁判结果;通过从诉讼成本、损失大小、调解意义及反向思考等方面展开说理,深入阐明利弊关系;结合行政后果,适时推荐合理的调解方案,推动双方友好协商。

住建领域劳动纠纷调解室里,“自行调解、专业调解、律师调解”三管齐下,汶上县住建领域构建了“自己的事情自己办,大家的事情坐下谈”的矛盾排查化解体系,实现欠薪线索纠纷发现在早、处置在小、效果在好。2023年全年,汶上县欠薪线索数量、欠薪线索金额持续下降并保持低位运行,切实保障了民工合法权益