山东临沭：打出清欠组合拳

让群众“薪”有所属

近年来，临沭县针对劳动欠薪问题顽疾治理，以打造“安薪临沭”为目标，着力在精准监管、重点整治和完善机制上狠下工夫，不断完善问题预防、线索摸排、投诉办理、重点跟进、反馈调度等高效工作闭环，全县根治欠薪工作取得显著成效，各类劳动就业人员合法权益得到更好保障。

抓源头精准监管，提升规范用工水平

一是创新宣传方式，提高普法质效。建立劳动监察特派员制度，按照“一企一特派员”原则，组织人社局106名干部职工担任监察特派员，结对服务全县400余家企业，结合保障农民工工资支付相关政策，印制《致农民工朋友的一封信》和《致工程建设领域各企业的倡议书》，每月定期深入企业现场发放宣传资料、答疑解惑，指导职工依法维权，引导企业依法规范用工。二是强化平台应用，加大监管力度。按照“应纳尽纳”的原则，将全县符合要求的工程项目全部纳入省监管平台管理，项目开工后，督促施工企业落实实名制管理制度，确保每一位农民工“应录尽录”。截至目前，全县163个项目已纳入省监管平台管理，为19万人次农民工代发工资9.79亿元。三是加大线索摸排，狠抓源头治理。以工程建设领域、劳动密集型企业、经营困难企业等为重点，主动摸排农民工欠薪问题线索，建立线索台账，准确掌握欠薪隐患和清欠情况，实现全覆盖、无死角，集中力量做到“动态清零”。依托“一站式矛盾纠纷化解平台”，推动人社、住建、交运、水利、信访、公安等根治欠薪职能部门入驻调解中心，每月9日作为农民工欠薪公开接访日，县镇两级同时开展信访接待，引导群众就近、线下反映问题，让群众切实感受到线下处理“更便利”“更好用”。

抓重点聚焦关键，全力根治欠薪顽疾

一是聚焦预警项目，实施精准监管。抽调人社、住建、交运、水利等部门业务骨干，成立临沭县农民工工资支付监管平台工作专班，每周二在县劳动保障监察大队集中办公，对平台项目进行日常管理，及时调度预警项目，对连续出现预警或一月出现预警次数较多的在建工程项目加大检查频率。截至目前，累计检查在建工程项目400余次，下达《责令限期改正指令书》62份，行政处罚在建工程项目8个。二是聚焦重点项目，打造示范标杆。将政府（国企）工程，包括镇街村居组织实施的小工程，作为盯控重点，从施工合同签订、预付款拨付到工程款支付担保、人工费拨付等各个环节实行全流程监管，有效避免拖欠农民工工资问题的发生，致力于打造项目标杆，形成根治欠薪的长效机制。三是聚焦支付主体，强化责任落实。根据欠薪线索落实“三查”，查实名制、查分包转包、查是否欠薪，进一步落实承包建设企业主体责任，督促承建方进一步绷紧保障农民工工资这根弦，坚决杜绝承建单位挪用拨付资金、鼓动农民工以讨要工资名义讨要工程款等非法行为。将根治欠薪工作列为县对镇街、县对部门考核项目，对落实工作不力、引发负面影响，或案件线索“上行”、“外溢”的镇街和行业主管部门，在年底考核中进行扣分，各责任单位负责的项目连续出现两次投诉的，纪委监委直接介入调查问责，严肃追究主要负责人责任。对恶意欠薪、欠薪数额较大、造成恶劣社会影响的，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，主管部门定期通报，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

抓机制压紧日常，夯实治根工作合力

一是建立“强力抓”工作制度。成立由县政府分管副县长为组长，人社、发改、公安、司法、财政、住建、交运、水利、人民银行、国资、市场监管、总工会、信访等部门组成的就业和农民工工作领导小组，建立联席会议制度，每月定期召开会议研究部署整治欠薪工作，研究印发《临沭县贯彻落实<保障农民工工资支付条例>工作方案》《规范政府、国有企业投资建设项目中欠薪问题的管理办法（试行）》《保障农民工工资支付工作约谈办法（试行）》《贯彻落实<做好保障农民工工资支付工作十条措施>责任分工》等文件，制定农民工工资支付应急预案，明确各部门工作职责，形成根治欠薪的合力。二是建立部门“联动办”制度。建立分流吸附举报机制，通过各类媒体向社会公布各镇街和行业主管部门投诉举报电话，对举报投诉做到应接尽接、及时转送、依法处理。人社、住建、交通运输、水利等相关部门统筹12345?临沭首发、市欠薪平台、窗口受理、上级督办转办、网络信息舆情等渠道反映的欠薪线索，分别建立本行业领域全口径台账，实行简单线索24小时内处结，重大复杂案件部门联动、专班专办，切实提高问题处置质效。公安机关采取派员入驻的形式，常驻劳动保障监察大队，联合打击“恶意欠薪”、“非法讨薪”等行为。建立重大欠薪线索集中分析研判制度，由人社部门牵头，会同公安、住建、交运、水利、信访等部门，遇到涉及人数较多、数额较大的重大欠薪线索，进行集中分析研判，确定牵头部门，提前介入处置，拿出解决措施，严防问题发酵上行。三是健全监管平台“周调度”制度。建立农民工工资支付监管平台劳资专管员周例会制度，每周二组织纳入平台管理但未完工的项目工地项目经理和劳资专管员召开会议或视频会议。周例会主要对上一周平台使用情况进行通报，对平台使用中出现的问题进行集中答疑，同时针对使用不规范、出现预警较多的项目，重点约谈项目经理和劳资专管员，进一步提高项目经理对保障农民工工资支付工作和监管平台使用的重视程度，提升劳资专管员的工作责任心和业务素质，为监管平台的规范使用提供了制度保障。制度实施以来，共通报项目20余个，解答问题2000余条，约谈在建工程项目负责人30人次，督促处理平台预警信息70余条，收到良好效果。