临沂市:建立府检联动机制 助力农民工
欠薪维权
《保障农民工工资支付条例》实施以来,临沂市各级人社部门与检察机关围绕根治欠薪工作目标任务,结合自身实际,积极主动作为,建立健全行政执法与检察法律监督协作机制,助力农民工欠薪维权,凝聚农民工权益维护合力。
一、健全联动协作机制,强化案件移送管理。建立信息共享机制,各级人社部门主动向检察机关提供针对拖欠劳动报酬作出的行政处罚、行政处理、涉嫌犯罪案件信息。检察机关向人社部门提供涉及追索劳动报酬案件的立案监督、审查批捕、审查起诉、执行监督等案件办理信息,实现信息互通、资源共享。建立案件线索双向移送机制,人社部门对发现涉及追索劳动报酬拟起诉或申请法院强制执行的案件、涉嫌犯罪移送公安机关侦查的案件,及时移送检察机关。检察机关收到案件信息后,依职权进行调查,符合支持起诉条件的,发起支持起诉;符合监督条件的,依法向人民法院、公安机关提出监督,并将监督情况反馈人社部门。建立案件会商机制,人社部门与检察机关就案件办理中发现的疑难复杂问题及时进行会商,并对执法中出现的新情况、新问题共同研究处置措施,推动问题及时解决。
二、发挥支持起诉职能,强化主动跟进服务。针对大多数农民工等弱势群体收集证据和提起诉讼的能力不足的问题,检察机关在办案过程中,主动向当事人释法说理,帮助申请法律援助,及时进行调查核实,查明事实并固定证据后,依法开展支持起诉。同时,及时跟进案件进展,协调法院、法律援助中心、当地街道办事处等多方力量,积极促成双方和解,实质性化解矛盾纠纷,协助农民工当场领到欠薪。对于和解不成的,督促法院尽快判决,加强执行活动监督,督促将拖欠工资全额发放到农民工手中。对于生活困难、符合司法救助条件的农民工家庭,强化部门联动,联合控告申诉部门申请发放司法救助金,真正为困难群众纾困解难。对恶意欠薪、涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为,将犯罪线索移送刑事检察部门,加大打击和惩处力度,维护农民工合法劳动报酬权益。
三、加强形势分析研判,强化矛盾纠纷化解。建立会商研判机制,各级人社部门联合检察机关每年选取拖欠劳动报酬领域疑难复杂、矛盾突出的案件,联合开展调查分析、释法说理。各级检察机关对农民工欠薪案件,不定期进行总结研讨,就发现的问题及时向职能部门发出社会治理检察建议,推动纠纷预防化解工作向源头防控延伸。建立联合宣传机制,共同深入社区、企事业单位广泛宣传普及《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规,重点宣传企业和劳动者关注的热点、难点问题,提升用人单位和劳动者依法维权意识。建立专业支持机制,各级人社部门为检察机关在支持起诉、民事行政诉讼监督、审查批准逮捕、审查起诉等过程中提供专业咨询,通过开展同堂培训学习和互动交流,共同提升执法办案水平。各级检察机关强化与法院、行政机关、法律援助机构、工会、律所等单位的协作配合,通过召开座谈会、实地走访等形式,明确各方职责,规范工作程序,为支持起诉工作顺利开展、特殊群体依法维权、社会矛盾实质性化解提供制度支持和有力保障,共同凝聚对农民工等弱势群体的保护合力。
2022年,全市检察机关共办理支持农民工起诉案件150件,为169名农民工追回欠薪278.75万元,有力维护了农民工合法权益。