2020年5月1日《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)实施以来,烟台市人社局突出抓好“普法宣传、查案维权、监管惩戒”三个工作环节,做到覆盖有广度、办案有速度、监管有力度,贯彻《条例》取得了良好成效。
覆盖有广度,普法宣传无死角
去年《条例》实施伊始,烟台市人社局就把《条例》普法宣传摆在首位,大张旗鼓营造浓厚氛围。普法宣传脚下沾泥。突出建筑工地等关键领域,联合住房城建、交通运输、水利等部门在全市开展了《条例》宣传周活动,并在后续执法监管过程中随时执法随时普法,将普法宣传送到脚手架旁、塔吊边,“零距离、面对面”为广大农民工解读法律条款,接受咨询服务。截至目前,全市共向1000多个项目工地发放农民工维权资料10万多份,在建筑工地显眼位置张贴《条例》、标语、横幅1500余条。主流媒体同频共振。充分发挥电视台、报纸等媒体主阵地作用,烟台电视台制作3期《德与法》栏目,烟台日报、晚报持续报道《条例》解读,有效提高《条例》知晓率。烟台广播电视台制作3期《民生热线》栏目,边普法、边受案,先后解答各类咨询89起,架起了普法维权连心桥。城乡宣介打通末端。强化基层宣传力度,通过在公交车滚动播放《条例》解读信息,在社区、农村大集广泛发放明白纸等形式,最大限度厚植法治氛围,先后发放宣传单、明白纸3万余份,为《条例》顺利实施创造了良好社会环境。执法主体率先培训。先后举办培训班、座谈会2次,厘清《条例》赋予人社、住建、交通、水利等部门行政执法权,学懂弄通工程建设项目开工、工资发放等7个方面的规定,并且针对疑难案件开展深入交流探讨,先后培训人员6800多人次,为高效执法奠定了坚实基础。
办案有速度,执法维权高效率
大力践行以人民为中心发展理念,以堵不得、慢不得、拖不得的同理心和责任感,畅通投诉渠道,加快办案节奏,全力化解欠薪案件。延伸投诉举报触角。在做好传统窗口、电话、网站维权服务的同时,依托省农民工工资支付监管平台,2021年2月1日成功研发上线“烟台维权投诉二维码”,有效打通服务农民工“最后一公里”,第一时间掌握欠薪线索、快速解决矛盾纠纷。目前,全市通过二维码受理投诉685起,处结630起。建立欠薪线索互享机制。每天汇集全国根治欠薪线索反映平台、上级交办、信访部门、政务热线、网上民声(舆情)以及各部门受理的投诉举报和排查摸底的欠薪案件线索,统一建立案件台账,全面掌握欠薪案件数量分布及性质动态。提高案件核查效率。对案件线索第一时间进行核实分类,以“转办函”的方式及时分流。对涉案人数多、金额大的欠薪线索,以“督办函”的方式跟踪督办,坚决落实“一案多查”,做到十查九清。2020年5月以来,已转办16批次“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索、4批次部省交办欠薪线索、3批次信访部门转交欠薪线索,督办8批次重大欠薪线索,共处置化解欠薪线索2232件,其中全国欠薪线索平台2144件,办结率达98.65%,为9929名农民工追讨欠薪1.88亿元。开展清理拖欠农民工工资陈案专项行动。将2020年底前发生的尚未解决的欠薪案件纳入整治范围。目前陈案排查阶段已经结束,共排查历史陈案169起,计划通过2个月时间集中攻坚,坚决维护农民工的合法权益。
监管有力度,惩防并举塑秩序
坚决发挥《条例》根治欠薪利剑作用,从严执法、标本兼治,有效遏止欠薪行为高发态势。强化制度保障。制订《烟台市贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施方案》,出台《烟台市完善农民工工资支付重大案件办理机制》《关于进一步加强涉嫌拒不支付劳动报酬罪犯罪案件查处衔接工作的通知》等文件,切实做到劳动保障监察执法与刑事司法的有效衔接。落实失信联合惩戒。印发《关于完善建设领域清理拖欠农民工工资联合惩戒机制的通知》,对存有拖欠问题的企业,一律不予办理相关手续,记录不良行为,列入“黑名单”。《条例》实施以来,对拖欠农民工工资行为实施行政处罚3起,公布“黑名单”3家;发布建筑市场信用管理“黑名单”34家,形成了打击欠薪违法行为的高压态势。加快农民工工资支付监管平台落地应用。注重发挥平台源头监管作用,印发《关于强化省农民工工资支付监管平台应用管理工作的通知》,全面排查已开工复工的工程项目,确保符合条件的在建项目“应纳尽纳”。目前,平台已纳入项目1007个,农民工工资专用账户、实名制管理、银行代发工资落实率达到100%,从源头上确保农民工工资按月足额发放。从严督导考核。根治欠薪工作纳入市委市政府经济发展综合考核,先后召开4次全市专题视频会议,市纪委巡察办牵头组织开展清理整顿拖欠农民工工资履责情况专项监督检查,向各级传达狠抓根治欠薪工作的强烈信号。卡实属地管理责任,强化统筹调度,向各区市政府(管委)主要领导一对一发送《抓好治理拖欠农民工工资工作的建议》函。建立每日调度定期通报制度,从2020年12月起,每天对欠薪线索数量和核查处置情况进行调度,每天向市委市政府、市纪委报告,每周2次向各区市政府、各相关部门通报,形成齐抓共管的良好局面。