淄博市住房城乡建设局:创新机制,狠抓落实,以“闭合管理”创治欠新局面
2020-01-13 字体
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创新机制  狠抓落实

闭合管理创治欠新局面

——淄博市住房城乡建设局经验做法

 

2019年以来,淄博市住房城乡建设局严格按照“属地管理,分级负责”原则,以“源头预防、过程监督、后续整治”为导向,通过闭合管理治理农民工欠薪问题,全市投诉接访起数已连续四年同比下降超过20%,有力保障了建筑业农民工合法权益和社会稳定。

一、明确责任夯实基础,从源头上疏堵结合

(一)执行源头“双告知”制度。一是告知建设各方须履行的职责义务。项目开工前,向建设单位、施工企业进行交底,对现行管理制度进行宣贯强调日常工作中对所有在建项目建设、施工监理单位,发放清欠制度明白纸,再次进行业务指导。二是告知农民工合理有效守法的维权方式通过设立维权信息栏、发放维权明白纸、接访处置场所制度上墙、报纸广播传播等措施,加大现行政策规章制度宣传,引导农民工合理有效守法维权。

全方位多渠道,把好复工关。一是做到三个不准具体为到市级以上信访投诉案件未解决或达成协议的不准复工、省保障农民工工资支付考核发现问题整改落实不到位的项目不准复工、年度通报后未整改落实的项目不准复工;二是制定复工评定标准,严格按要求审核复工项目对仍存在其他问题的带病项目一律不得复工。

二、创新制度,联动处置,在过程中防治有序

(一)建章立制,完善制度。起草修订《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法》《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理办法实施细则》等制度性文件,创新建设单位工资性工程进度款拨付方式,拨付方式调整为建设单位项目开工前按合同造价的2%拨付至农民工工资专户施工单位每月据实发放工资后,建设单位根据上月工资发放总额据实向专户进行补足,以此从根本上减轻建设单位每月拨款压力和施工企业农民工工资专户资金积压问题。  

联动处置,层次检查。一是联动处置专项检查。与人社局联动开展全市清欠工作专项检查。检查区县在建项目,重点是政府投资项目,对存在问题的下达督导建议书,并将检查结果以市联席办名义进行通报。二是日常检查,随时整改今年以来,全市共进行日常检查935次,下达隐患整改通知书706份,涉及隐患问题1402条。三月度抽查、全局推动。每月随机抽查各区县在建项目,对建设单位拨付工资性工程进度款和务工人员工资通过银行卡发放情况进行核查,截止目前共计抽查在建项目310个次,并每月对存在问题项目进行通报

三、多措并举,规范管理在效果标本兼治

(一)狠抓落实,确保农民工工资支付保障制度落地。每月对在建项目农民工工资支付制度落实情况进行调度市直及各区县清欠机构每月25日至月底,对辖区内在建项目建设单位拨付工资性工程进度款、施工企业按月核算班组工程量和务工人员工资通过银行卡发放情况进行调度督办,发现未执行到位的,专人进行督办整改

(二)积极配合迅速推动省农民工工资支付监管平台使用。配合人社局组织市直及各区县在建项目劳务管理员集中培训进行现场督导;集中精力组织全市在建项目进行项目创建和现场农民工身份信息集中采集录入。

督办约谈,通报处罚,在结果上惩教并举

(一)限改约谈,发挥惩戒作用。针对制度落实不到位、整改不力项目,对其建设单位负责人、项目负责人,施工单位法人代表、项目经理监理单位负责人、总监进行约谈,今年来共计约谈225人次

通报处罚,对屡犯绝不姑息。截止目前,根据检查、抽查、督察等方式掌握的问题线索全市各级清欠结构已累计通报建设单位116个次,施工企业113个次,监理单位4家,项目经理19并予以信用扣分。