仪阳街道位于肥城东部新城，是泰肥一体化桥头堡、肥城市建安企业的重要集聚区、产城融合示范区的典范区。辖区面积97.4平方公里，4.6万人。建安总部经济区现已入驻资质建安企业44家，各类企业1000余家。受经济社会转型发展、新冠肺炎疫情等因素影响，区域内劳资纠纷频发。近年来，仪阳街道坚持以街道、社区、企业三级调解网络为基础，建立“阳光调解 ”品牌劳动争议调解工作室，推出劳资纠纷调处“阳光调解”模式，构建政府、社区、企业多方共建的劳动争议调解大格局。
重视源头把控，快速化解纠纷
一是狠抓企业建档。仪阳街道根据“重巡查、纠隐患”的工作方针和“早发现、早调处、早上报”的指导原则，采用地毯扫描方式，对辖区企业和建筑工地排查建档，通过日常检查了解企业劳动用工情况，有针对性引导督促企业规范用工；对于存在隐患苗头企业实行重点跟踪监管，不定期对企业进行抽查回访，做好巡访笔录。今年以来，检查企业426家，涉及人数1万余人。二是建立预警机制。坚持“系统管理，多方联动，齐抓共管”的基本原则，健全劳动纠纷“1+X”机制，建立人社部门牵头，综治、信访、司法、规划等部门联席会议制度，由分管副书记每月召集1次会议安排调度全处劳动纠纷摸排化解工作；对民生热线投诉以及社区、企业网格员提报的欠薪线索由人社部门每周牵头汇总梳理，“分级分类”建立台账，“一案一册”分析处置，进一步动态掌握企业劳资形势，对企业劳资情况做到人工预警。“我们通过建立多部门联动机制，通力协作劳动争议诉源治理，提升劳动纠纷风险预警防控能力，保障农民工工资在“阳光”下支付，让劳动者不再优“薪”，让企业体验到优质营商环境服务”。仪阳街道滕敏说。三是搭建三级网络。在街道成立便民服务中心成立“阳光劳动人事争议调解中心”；6个社区依托党群服务中心设立劳动人事争议调解室，负责本辖区内用工单位的劳动争议调解；园区成立政法服务先行区，整合公安、司法、律师、城建等专业力量，全面开展矛盾纠纷化解工作，形成街道总抓、社区与企业联动配合、齐抓共管的预防应急新格局，着力构建“劳资纠纷调解三级服务网络”。同时在社区推进以“社区劳动人事争议调解室”与“心理咨询室”“法律援助咨室”“三位一体”的综合性特色调解办公室建设，有效快速将劳资纠纷化解。“早发现、早调处、早上报是仪阳街道从源头防范劳资矛盾的主抓手，通过街道工作人员日常调查了解，不仅将劳资隐患直接消除在萌芽状态，也有效解决了我们人社局负责同志摸不透、查不实和来回跑的问题”。肥城市人社局分管副局长张道毅说。
丰富申诉途径，完善调处闭环
仪阳街道抓住劳资纠纷核心特点，充分利用互联网和移动终端，着力打造“阳光”调解品牌。一是线上线下申诉。全面推行“阳光扫码”和“连心维权卡”，在辖区企业和24个建筑工地发千余份连心维权卡，实现网格员、联系方式、办理时限“三明确”，变“被动受理”为“主动上门”。同时，推行“码上维权”，把在线调解服务平台二维码，发送至企业微信群，张贴在公示栏，劳资当事人可通过“阳光扫码”在线处理，确保申诉在1小时内受理、3天内结案，进而保证纠纷能够得到及时处理。2021年10月，辖区内一家建筑公司员工许某通过在线调解服务平台反映，其在施工过程中不慎从脚手架上坠落，造成多处骨折和挫伤。双方因赔偿事宜多次协商未果，导致矛盾激化。收到网上调解申请后，仪阳街道劳动人事争议调解中心工作人员立即与当事人取得联系，在多次进行电话了解情况的基础上到公司进行法律法规宣讲，与双方当事人提出调解建议，最终促使双方于2021年11月达成调解协议，企业一次性支付申请人医疗费、停工留薪期工资、伤残补助等各项费用共计22.6元，许某放弃其他诉求，双方达成和解，企业以邮寄形式生成双方签字盖章的书面调解协议，并上传网上调解服务平台，从而使该劳资纠纷处理画上圆满句号。二是科学分流受理。推行“线上线下平台联合受理，后台繁简预判分流转办”服务模式。先由窗口及12345“阳光”民生热线人员根据线上线下纠纷案件登记情况预判，初步分类繁简纠纷；后由人社部门分管人员根据初步分类的纠纷情况进行预判分流。小纠纷由窗口直接办理解决，重大的劳资纠纷由人社、综治、信访、司法、公安等部门联合组成的应急调处专班，进行现场办公，从源头上化解矛盾，以最快速度稳控纠纷。三是案件归档有序。通过在线系统及书面形式将每宗案件的申请、受理、审查、调解、结案等环节做好归档，使案件的办理、查阅、数据抓取等清晰可见。今年以来，处理12345“阳光”热线 85件，成功调解15件，涉及金额5000余万元，调解结案率为100%，真正把服务送到了群众的楼底下、家门口、心坎上。
强化调处规范，依法保障权益
一是制定操作规范。仪阳街道注重加强调解组织和调解工作规范化建设，制定《阳光调解操作规范》，全部落实“六统一、五上墙”要求。明确预防宣讲、告知引导、调解登记、调解处理、回访反馈等工作制度，建立大案、重案、疑难复杂案件的上报制度和沟通机制，使街道、社区能够为居民提供更加完善、精准的服务，实现了服务平台的标准化，充分保障劳资纠纷当事人合法权益。二是加强内部管理。邀请市人社局专业工作人员每月到3-4家企业开展送法进企业活动，围绕劳动用工风险预防处置、劳动争议调解方法技巧，引导企业依法管理、规范用人进行业务集中学习。创建“仪阳阳光调解”公众号，以新颖的形式、典型的案例，宣传劳动人事争议调解政策。同时，街道人社部门与非公企业党组织签订结对共建责任书，推进调委会建设，联合开展法治宣传，以法条破解案例，以案例诠释法条，突出调解一案、教育一片、平安一方效果，共同促进劳资纠纷化解和沟通机制建设。三是开展调解培训。今年以来联合相关部门，为辖区约46名调解员开展多次专项培训，服务辖区22余家企业。街道调解中心现有专职调解员26名，以社工、援助律师为主的稳定的兼职调解员8名。同时利用企业劳动法律咨询微信群等向企业发放“政策大礼包”1500余份，为企业、员工解疑惑、增知识。
下一步，我们将在预测预判预防上下功夫，狠抓劳资纠纷预警工作，切实做好重点关注企业上门核查、信息更新、预警防范工作，及时排查问题隐患。同时突出快捷性，快速、高效、稳妥化解劳资纠纷隐患，抓早抓小抓源头”张道毅副局长说。
