山东省人力资源和社会保障厅
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，全省人社系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，高质量推进立法、普法、执法等各项工作，人社领域法治建设工作创新提质。我厅高质量承办全国人力资源和社会保障法治知识竞赛，欠薪治理经验做法入选全省法治为民实事，政策法规处被评为山东省“高效办成一件事”工作先进集体。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻落实。深学细悟习近平法治思想，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化理论武装。厅党组严格落实“第一议题”制度，全年党组理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规制度2次，邀请专家开展专题法治讲座2次。二是抓实全员学习。将法治学习纳入干部教育培训计划，创新人社干部大讲堂、法治知识竞赛、专题培训班等形式，提升干部职工法治素养。特别是邀请省司法厅专家开展执法讲座1次，受到执法人员的欢迎。三是推动学用结合。坚持把学习成果转化为推动工作的具体举措，在政策制定、行政执法、矛盾纠纷化解等实践中自觉践行法治要求。
（二）稳步推进人社法律制度体系建设。聚焦改革发展需要和群众关切，不断完善人社领域法规政策体系。一是积极推进重点立法。将《山东省社会保障卡一卡通条例》列入启动前期工作，并抓紧推动的地方性法规项目，组织完成初稿起草和立法调研。二是加强规范性文件管理。严格落实合法性审核、公平竞争审查和“三统一”制度，定期开展清理工作。三是拓宽公众参与渠道。在厅网站设立政策征求意见专栏，重要文件草案均向社会公开征求意见，提升立法和政策制定的公众参与度。
（三）深入推进“放管服”改革。以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务提质增效。一是高质量做好行政权力事项下放工作。推进“高级技工学校筹设审批”和“高级技工学校设立审批”2项省级行政权力事项委托下放，确保下放工作有序衔接。二是深化“高效办成一件事”改革。“外国人来华工作”“个人创业”“员工录用”“登记失业人员就业帮扶”等一件事集成服务在省政务服务网和“爱山东”平台上线运行。“个人创业一件事”入选全国政务服务典型案例。三是提升政务服务标准化水平。动态调整政务服务事项清单，新增8项、调整2项、取消6项。编制省本级进驻大厅事项清单，进驻率100%。政务服务好评率稳定在99.99%以上。四是加快推进数字机关建设。省本级权责事项及对应政务服务事项，实现“职责、事项、系统、数据”四项清单的关联，数据共享实现了及时共享、应享尽享。
（四）大力加强依法行政与规范执法。坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法监管效能和公信力。一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织开展规范涉企行政执法专项行动，梳理排查问题线索，我厅经验做法被省专项行动简报刊发推广。二是创新监管方式。深入推进“综合查一次”改革，推行检查事项清单化管理，减少对企业正常经营的干扰。印发新就业形态劳动者权益保障跨部门综合监管指引，全面落实“双随机、一公开”监管。全面推广随机抽查方式，健全日常业务监管体系，开展日常业务监管试点。三是保持根治欠薪高压态势。组织开展根治欠薪专项行动，在全省推广设立农民工“安薪之家”2150个。我省根治欠薪工作连续三年获评A级。四是依法化解行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法办理行政复议案件、行政诉讼案件。
（五）全面提升普法宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传教育走深走实。一是成功承办全国性法治赛事。高质量承办全国法治人社知识竞赛，得到人社部、全国总工会领导和各参赛队高度评价。网络答题阶段参与人次超1035万，有效普及了人社法律法规。二是创新普法形式载体。深入开展“人社政策畅通行”“社保服务进万家”等主题活动，创新运用图解、动漫、短视频、直播等新媒体技术提升普法实效。三是聚焦重点精准普法。围绕农民工、高校毕业生、新业态从业人员等重点群体，组织开展“送法进企业、进社区、进工地”等活动，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
（六）强化法治建设支撑保障。一是加强队伍建设。充分发挥公职律师、法律顾问作用，为重大决策、行政执法、合同审查等提供专业法律支持。组织开展行政诉讼庭审旁听、执法案卷评查等活动，提升工作人员法治实务能力。二是深化法治调研。围绕法治人社建设重点难点问题开展专题调研，在济宁市开展法治人社标准化建设试点，编撰《法治人社建设工作指引》。三是筑牢安全稳定底线。制定维稳工作实施方案，健全应急处置机制。扎实推进信访工作法治化，有效防范化解人社领域风险隐患。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
将法治人社建设摆在突出位置，与业务工作同研究、同部署、同督促、同落实，履行法治建设责任情况成为厅党组和厅主要负责同志年终述职报告必有内容。厅主要负责同志带头履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作多次作出批示，做到重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，重要事项亲自调度。班子成员认真履行“一岗双责”，有力推进重点任务落实，凝聚起法治人社建设的强大合力。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足
对标新时代法治政府建设的高标准要求，工作中仍存在一些不足：一是法治工作队伍的专业能力和梯队建设有待加强；二是运用数字化手段提升法治化治理水平的创新力度有待深化；三是一些改革举措在基层落实的精准性和实效性有待提升。
四、2026年度人社领域法治政府建设工作计划
下一步，全省人社系统将坚持以习近平法治思想为指引，锚定“走在前、挑大梁”，推动法治人社建设再上新台阶。
（一）在学思践悟习近平法治思想上再深化。将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十届四中全会精神紧密结合，纳入党组中心组学习和干部教育培训必修课，持续在深化、内化、转化上下功夫，切实把学习成果转化为推动人社事业高质量发展的生动法治实践。
（二）在完善人社法律制度体系上再发力。加快推进重点领域地方立法进程。加强行政规范性文件全生命周期管理，完善动态清理机制。畅通公众参与政策制定渠道，以良法促发展、保民生。
（三）在规范行政执法行为上再提质。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政执法“三项制度”。深化“综合查一次”改革，规范涉企执法检查，推广包容审慎监管。持续开展行政执法案卷评查，提升执法规范化水平。全力以赴抓好根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。
（四）在优化法治化营商环境上再突破。纵深推进“高效办成一件事”改革，提升服务便利度。加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。持续开展营商环境创新提升行动。
（五）在增强普法宣传实效上再创新。压实普法责任，推动普法与执法、管理、服务深度融合。聚焦社会关注和群众需求，创新运用新媒体新技术，打造人社普法特色品牌。加强以案释法，提升普法宣传的针对性、感染力和覆盖面。
山东省人力资源和社会保障厅
2026年3月26日
