党的二十大首次把人才工作与教育、科技工作统筹考虑、一体部署,意义重大、影响深远。党的二十届三中全会再次强调,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑,要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。
青岛市经济基础雄厚、工业门类齐全、产业体系完整,拥有全部41个工业门类中的39个,以及29所高校、204个“国字号”科创平台和一批千亿级产业链,是国家沿海重要中心城市、山东发展的龙头,被国家赋予打造“一带一路”国际合作新平台的重大使命。实现青岛高质量发展,需要以产业需求为牵引,深化教育科技人才协同发展。去年以来,青岛市围绕“三位一体”布局,聚焦新一轮科技革命和产业变革,出台《关于强化人才资源统筹 促进“四链”融合发展实施方案》,探索构建以人才链为总牵引,优化教育链、激活创新链、服务产业链的“四链”融合发展新生态,通过供需牵引,有效配置各类资源,形成更加高效稳定的要素供给体系,带动人才引育水平持续提升、关键核心技术加速突破、产业发展能级不断跃升,进而在高质量发展中占得先机、赢得主动。
打通政产学研“协同”断点 健全融合发展推进机制
“四链”融合关键在“融”。实践过程中,我们针对部门之间力量不统筹、高校专业与地方产业需求不匹配、高校院所与企业技术攻关不协同等问题,以“三协同”为切入点,逐步健全主体高效协同、要素集聚融通的发展机制,筑牢“四链”融合的基础。
加强部门与部门协同,完善统筹推进机制。针对教育、科技、人才、产业等部门资源配置不聚焦、联动不紧密的问题,出台《青岛市教育科技人才协同工作机制》,建立起市委人才工作领导小组办公室、市委教育工作领导小组办公室、市委科技委员会办公室定期会商制度,并将工信部门纳入协同范围,每季度召开会商会议,统筹研究教育发展、科技创新、产业升级、人才引育一体推进的思路举措,推动目标协同、任务协同、政策协同,增强共促“四链”融合发展的合力。
加强高校与地方协同,优化教育资源配置。当前校地合作实践中,高校教育与地方产业发展不匹配,地方对高校科研优势了解不深入,二者之间存在脱节。着眼深化校地协同,实施产教融合示范学科建设工程,安排1.5亿元财政专项资金,支持驻青高校聚焦城市产业发展,动态调整学院和专业设置,累计建成21个省级现代产业学院,新增145个新兴学科专业,高校育人和产业发展匹配度持续提升。着眼解决地方与高校院所创新信息不对称问题,建设青岛高等教育校地融合服务中心,集成高教成果展示、创新人才引育、技术转移转化等功能,常态化组织产学研对接,增强高校服务地方发展能力。
加强院校与企业协同,助力技术联合攻关。发挥企业创新主体作用,增强高校院所创新策源能力,实施行业共性技术难题联合攻关行动。一方面,支持科技领军企业联合高校院所,组建一批创新联合体,每年实施100项行业共性技术攻关项目,提高协同攻关能力。另一方面,支持本市企业、高校院所与省外高水平高校院所合作,共建一批新型研发机构,2022年以来先后与清华大学、中国科学院金属所等24所高校院所合作,建成中国海洋工程研究院(青岛)、青岛高端轴承研究院等共建载体30家,集聚技术攻关人才1000余人,聚焦高端海工装备、海洋生物育种等领域攻克一批“卡脖子”技术,产出1000万元以上重大科技成果256个。
打通产业人才“育用”断点 激发融合发展人才活力
伴随新兴产业发展和未来产业布局,产业人才“育”和“用”的结构性矛盾愈发突出。针对“高校培育的人才企业不好用、企业需要的人才高校育不出”的问题,着力创新产业人才育用模式,提升产教协同育才水平。
探索“共引共享”模式。打通高校、科研院所和企业人才交流通道,出台《青岛市共引共享人才实施办法(试行)》,发挥“事业编制+产业场景”叠加优势,支持高校院所与重点企业合作,共同引进、培育、使用科研人才,招引的人才直接派驻企业一线,产出的成果直接在企业转化,有效增强人才引领产业发展效能。目前,已征集中国海洋大学、山东科技大学等7所高校院所的人才需求28人,与海尔集团、双星集团等15家企业合作,聘用共引共享人才23人。
构建“项目聚才”模式。强化产业人才支持力度,出台《关于支持重点产业领域企业专业人才发展的政策措施》,面向重点产业链上下游企业,遴选出70家市级产才融合项目,赋予其自主荐才权、按薪定才权,对其引进的产业高端人才给予薪酬补贴、猎聘补贴等支持,促进产业人才向企业集聚,引领企业向产业链高端攀升,集聚年薪80万元以上产业高端人才500余人。完善产业人才公共实训体系,建成青岛理工大学、青软创新集团等21家省级公共实训基地,年实训能力1万人次以上,精准培养匹配企业需要的复合型产业人才。
打造“校企共育”模式。着眼解决制造业技能人才需求量大、招引难问题,引导中高职院校建成8个市域产教联合体,支持产业链重点企业打造20个行业产教融合共同体,累计培养专业技能人才800余人,“政校企”联合育人效能逐步提升。建立招商引资与高职院校、技能学校招生联动机制,推进技工院校与重点项目签订校企合作协议,设立40余个“冠名班”,在项目落地前提前谋划技能人才培育,储备集成电路等智能技术专业学生8500余人,确保项目建成、人才到岗。
打通创新成果“供需”断点 提升融合发展创新效能
促进“四链”融合,落脚点在促进成果转化、助推产业能级攀升。成果转化是一项系统工程,仅在某一环节上“百米冲刺”是不够的,需要形成各环节相互衔接的“接力跑”。聚焦解决成果供需不畅问题,从供给、需求、服务“三端”发力,构建多元联动的成果转化体系。
从供给端发力,“优质成果”及时发布。上线“青岛好成果”发布对接平台,实行月度路演、季度汇演、年度优选等机制,持续跟踪转化情况,目前已举办海洋、合成生物、生物医药等领域对接活动5场,发布优质成果283项,达成合作39项。突出海洋和上合两大特色,打造青岛海洋科技大市场,集成成果发布、交易对接、科技金融等7大功能,打造线上线下结合的成果转化综合平台,目前已征集创新成果6009个,对接企业1030家,达成产研合作85项、技术合同交易额1.05亿元。
从需求端牵引,“成熟成果”落地转化。聚焦企业发展技术难题,升级“揭榜挂帅”对接平台,对企业发布的需求榜单进行智能匹配,变“被动寻找”为“主动撮合”,推动创新成果与企业需求精准对接,目前已发布企业需求榜单298个,其中揭榜213个,揭榜率达71.5%,促成92个项目实质签约,签约金额2.61亿元。依托技术经纪人链接企业需求,发挥其懂技术、懂市场、懂融资的复合型优势,促进企业需求与成果供给高效对接,累计培养在册技术经纪人1903人,未来每年将新培育300名以上高水平专业化技术经纪人。
从服务端保障,“潜力成果”挖潜培育。在成果转化这个“从0到1”的过程中,中试被看作是“0.8阶段”,关乎创新成果能否顺利转化。我们按照“共建共享”思路,以最高2000万元政策力度,支持“链主”企业、专业园区建设共享中试平台,为产业链企业提供测试验证、中试生产等服务,助力创新成果实现从实验室到生产线的“关键一跳”。目前已打造纺织新材料、高分子工程、工业互联网3家省级概念验证中心,建成13家市级概念验证中心,指导国家级人才企业建成纳米压印、虚拟现实2处行业性中试平台。
同时,发挥金融“粘合剂”作用,将资金链贯通“四链”融合发展全过程,构建“人才金”育种、“人才贷”墩苗、“人才板”加速,接续助力的人才金融链条。“人才金”已撬动社会资本13亿元,助力14家企业快速发展;“人才贷”以最高6000万元信贷支持,助力277家企业获得融资;“人才板”建立“先挂牌后上市”转板机制,助力113家企业获资本市场融资3.05亿元。
融合创新,链动发展。“四链”融合是提升人才引领发展效能、服务高质量发展的有力抓手。青岛将按照新质生产力发展要求,紧扣产业需求配置人才资源要素,有针对性地开展人才引育、教育供给、科研攻关、成果转化等活动,全力提升“四链”融合的实效性,为推进中国式现代化青岛实践提供更加有力的支撑。
来源:《中国人才》