近年来,青岛市深入实施“人才强市”战略,聚焦重点产业领域和人才发展需求,推动实施产才融合促进计划,着力打造以产聚才、以才兴产的新时代人才集聚高地。目前,全市人才总量突破265万,连续4年获评“中国最佳引才城市”,连续11年入选“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。
聚焦产业发展“问计于企” 创新定制助企“菜单”服务
人才是创新的引擎,产业是创新的基底,推动创新驱动发展,关键要做好产才融合文章。作为山东对外开放的“桥头堡”,青岛市聚焦产业培育和企业发展所需,积极推行“菜单式”人才工作新模式,人才政策制定从“政府端菜”转向“企业点单”,不断提升人才工作与产业培育、企业发展的“适配度”,推动人才、产业资源优势向创新发展优势加快转化。
——针对产业政策需要,提供人才政策靶向服务
针对产业不同、政策需求不同的实际,注重普惠性政策与个性化、特殊化政策协同发力。制定出台《关于促进产才融合发展的若干措施》,在强化头部企业和领办人激励、促进产业高端人才集聚、加快成果转化与产业化应用等方面提出了系列创新举措。对发展潜力大、科技含量高、产业带动能力强的“链主”企业和高端人才项目实行“一事一办”,不看头衔、不看称号,契合企业需求“量身定制”政策,实现对产业发展的靶向支持。先后围绕建设中国“蓝色药库”、国家智能家电技术创新中心、国家虚拟现实先进制造业中心定制专属政策20余个,引进高端产业人才40余名,解决关键核心技术20余项。
——针对企业用人需要,提供人才评价授权服务
坚持选什么人、用什么人,让用人主体说了算、市场说了算。针对“企业认可的专家评不出、专家评出的企业不认可”的评价难题,每年遴选20余家人才密集、经济贡献大的头部企业,赋予企业“自主荐才权”配额,可直接推报人才纳入青岛市“拔尖人才”管理,赋予企业在人才工程评选中的“话语权”。对重点产业链上的产业人才,只要企业给予的薪酬达到120万、80万、50万以上的,可直接认定为青岛市B、C、D类高层次人才,享受对应服务,50余名“无头衔、无称号”的实战型人才受益。组建产业链联盟,赋予“补链”“强链”项目领办人推荐权、产业急需紧缺人才目录制定权等,研究制定产业链人才共享共育办法,不断激发全产业链人才创新创业活力。
——对关键技术需要,提供榜单平台对接服务
聚焦产业发展的“卡脖子”技术,以解决问题成效为衡量标准,按照“政府搭建平台、用人主体唱戏、供需双方对接、市场化运行”原则,出台推进“揭榜挂帅”8项措施,搭建技术供需对接平台,推动“揭榜挂帅”工作由政府主导转为市场主导,由科技领域拓展到制造业、农业等全产业领域,真正实现唯才是举、谁有本事让谁上。自平台上线以来,实名注册使用超6900人次,企业发榜282个、金额13.4亿元,222个人才团队揭榜205个、金额8.2亿元;82个进入实质签约,32个正式签约、金额9064万元。2022年6月,中组部组工信息以《青岛市建立市场化“揭榜挂帅”平台推动产才融合》为题,对该项工作给予推广。
依托海洋特色产业,青岛市集聚了大批科技创新领军人才。图为青岛海洋生物医药研究院秦冲教授(左一)与同事讨论
聚焦人才效能“活力释放” 积极推动人才优势转化
人才是发展的战略资源,没有人才优势,就没有创新优势、发展优势。青岛市紧扣发展大局,坚持人才引领驱动,聚焦重点领域人才需求,着眼发挥人才的实际效用,积极探索引才、育才、用才新路径,不断深化产学研合作,推动人才价值充分释放,最大限度的将人才优势转化为产业优势。
——构建“三线”格局,实现人才工作齐抓共管
加强“党管人才、人才向党”品牌建设,强化产业主管部门抓产业人才队伍建设职责,全面构建“三条线”的工作格局:即组织部门抓“高线”,统揽高层次人才队伍建设;人社部门守“基线”,统揽以高校毕业生为主的青年人才队伍建设;工信、海洋、金融等产业相关部门聚焦“产业线”,分别负责企业家、卓越工程师、海洋人才、金融人才等产业人才队伍建设,编制海洋、金融、人工智能等7个领域产业人才规划,建立定期调度、定期督导、年终考核的推进机制,切实做到产业布局、项目推进、人才引育同频共振,实现全线推进、同向发力。
——汇聚“智力”资源,实现各路人才为我所用
相较于北上广深等一线城市而言,青岛在区位优势、产业链层、顶级要素等方面存在弱项,导致部分高端产业人才引不进、留不住的问题。近年来,青岛市坚持“不求所有,为我所用”的柔性引才模式,突破地区人才招引“天花板”,在重点区域、城市、高校、院所布局“人才飞地”,嫁接高端智力要素。在不改变人才生活环境、事业平台前提下,通过人才政策“同城认定”、产业政策“同等奖补”、企业政策“让利跟进”等措施,实现项目孵化在“飞地”、产业化在本地,研发在“飞地”、生产在本地,投入在“飞地”、效益在本地。目前,已设立“人才飞地”4家,集聚高端人才45人、孵化项目90余个、导入落地企业34家。
——推动“多链”育才,实现校企合作双向奔赴
为更好解决高校学科设置与产业发展“滞后”“脱节”问题,积极构建产业链、创新链与教育链有机衔接的育才模式,鼓励头部企业面向社会培养“急需紧缺”专业实用人才、驻青高校增设“急需紧缺”专业、重点企业与高校科研院所联合培养应用型硕博研究生,实现学校与企业同向发力、同频共振。目前,已促成中国石油大学(华东)、青岛大学等驻青高校与海信集团、歌尔微电子等头部企业建立24个校企人才联合培养基地。真正实现根据产业和市场需求培育人才,不断深化校企合作共建新模式。
聚焦产才融合 “平台赋能” 全力打造宜居宜业生态
习近平总书记指出,环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰。针对产业人才创新创业的难点、痛点,青岛市坚持“缺什么补什么”,为人才提供全方位赋能服务,不断优化营商环境,激发人才干事创业活力,构建吸引人才乐业安居的良好生态。
——深化科研平台赋能,根植人才创新沃土
秉持“人才既要引得进、更要用得好”的理念,依托海洋领域国家实验室、中科院海洋大科学中心等高能级科创平台,不断集聚科技创新领军人才,同时精心设计人才工程,精准支持加速科研“产出”。坚持引领驱动,实施产业领军人才计划,每年遴选60名能够提升产业竞争力、推动产业升级的领军人才进行重点培育,给予津贴和1000万元股权投资,打造引领产业发展的“核心力量”。注重后备培养,每年遴选50名有望入选院士、国家、省级人才工程的“未来之星”。实施以赛引才,注重选拔新锐人才,围绕人工智能、机器人等产业举办“新锐青岛·创新创业大赛”,每年遴选100个左右潜力大、后劲足、前景好的创业项目优先支持,巩固支撑产业发展的“中坚力量”。
——深化金融平台赋能,助力人才创业保障
为帮助解决人才在创新创业过程中面临的“融资难”“融资贵”“融不到”等问题,青岛市通过打造“人才金”育种、“人才贷”墩苗、“人才板”加速、“人才险”兜底,接续助力产业发展的金融赋能链条。聚焦初创期、成长期人才项目发展,通过“人才金”,以“拨改投”方式进行市场化股权投资,拉动社会资本加入,实现财政支持资金的循环、可持续使用。目前,已投资赋能人才项目5000万元,拉动社会资本投资1.7亿元,带动就业1100余人,惠及人才企业近200家。聚焦快速成长、壮大期的人才项目,鼓励银行发放“人才贷”,市财政对贷款进行风险补偿,标准提高到80%,人才企业最高贷款额提高到5000万元,目前,已累计为117家人才(企业)提供信贷资金支持3.85亿元。
——深化数字平台赋能,优化人才服务生态
针对人才数字领域支撑薄弱问题,打破“数据孤岛”,打造“互联互通、优质高效、安全可靠”的数据资源体系,推动人才工作数字化转型,不断提升数据服务效能。开发上线青岛人才创新创业地图、人才政策电子词典、全国首个汽车产业人才地图等,归集全市人才数据,打造功能完备、系统联动、动态更新升级的“才赋云”平台,为人才创新创业提供综合性平台资源支撑。编制“一站式”人才服务清单,全市高层次人才服务需求即时受理率、按时办结率达100%,相关经验被《人民日报》刊发。率先在全国建立优质基础教育学位及事业编制2个“蓄水池”,优先保障高层次人才子女入学和配偶就业,并为高层次人才提供就医绿色通道、健康查体、住房保障等服务,以一站式、无感化人才服务模式,营造近悦远来的人才发展优质生态。
党的二十大报告指出,加快建设世界重要人才中心和创新高地。青岛市作为中国沿海重要中心城市,将积极融入到国家“3+N”人才发展战略布局中来,进一步发挥山东省“2+N”雁阵格局“头雁”作用,聚焦产才融合和高质量发展,深入推进国家级吸引集聚人才平台创建,着力打造全球有影响力的海洋人才中心城市,为我国建设世界重要人才中心和创新高地贡献青岛力量。
来源:大国人才