多措并举 助力脱贫 努力开创鲁渝劳务扶贫协作新局面

2019-06-12山东省人力资源和社会保障厅

多措并举 助力脱贫

        --努力开创鲁渝劳务扶贫协作新局面

为贯彻落实党中央国务院关于东西部扶贫协作的重大决策部署,山东、重庆两省市签署1+8”扶贫协作框架协议,省人力资源社会保障厅作为框架协议的重要组成部门,在省委、省政府决策领导下,2016年与重庆人社部门签订劳务扶贫框架协议,2018年签订《鲁渝劳务扶贫协作落实方案》,搭建两地人社部门劳务扶贫省级合作平台,鲁渝劳务协作长效机制已逐步形成。

 

    一、提高政治站位,切实增强做好鲁渝劳务扶贫协作工作的担当意识

 

开展东西部扶贫协作是党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的全局高度,作出的重大战略部署,是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。这既是一项重要的政治任务,也是限时打赢脱贫攻坚战迎来的重大机遇。

从国家维度来讲。实现精准脱贫,是决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。 “坚持大扶贫格局,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”,这是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺。从省委、省政府维度来讲。省委、省政府坚定不移贯彻落实中央决策部署,始终把鲁渝劳务扶贫协作作为全省工作的重中之重。今年62日,省委书记刘家义在省对口支援和扶贫协作工作领导小组会议上作出“要抓住稳定就业这个最有效最直接的方式助力鲁渝协作精准脱贫”的重要指示。7月,省委、省政府印发《关于深入推进对口支援和扶贫协作工作的实施意见》(鲁发〔201832号),对鲁渝扶贫工作进行细化部署安排。10月,我省与重庆市相继召开鲁渝扶贫协作第十次、第十一次联席会议,进一步明确鲁渝扶贫协作工作重点,省委书记刘家义也对做好下一步鲁渝扶贫协作提出“在抓落实上,在抓合作领域拓展上、在抓创新上加大力度”的“三个加大”工作要求。从人社部门维度来讲。人社部门作为重要的民生部门,始终牢固树立以人民为中心的发展理念。人社部部长张纪南在安徽省金寨县调研考察扶贫工作时作出“要把脱贫攻坚作为重大政治责任、作为部门主业抓紧抓实”的重要指示。926日,人社部召开全国人社系统扶贫工作会议,专题部署落实人社扶贫领域重点工作,更加强调东西部扶贫协作工作是必须完成的政治任务。

 

    二、聚焦工作重点,切实增强鲁渝劳务扶贫协作工作的创新意识

 

在省委、省政府的领导和部署下,省人社厅党组高度重视、迅速响应、主动作为,厅长办公会多次专题研究,发挥人社部门就业创业、职业培训等方面的职能优势,开展了一系列行之有效的帮扶工作。截至目前,重庆籍劳动者在我省登记就业21360人;通过鲁渝劳务扶贫协作转移渝籍劳动者到我省就业2880人,其中贫困人口714人;我省帮助渝籍劳动者转移(就近就地)就业3734人,其中贫困人口1940人。

强化“政治担当”,建立了劳务扶贫协作工作机制。一是筑牢帮扶根基。鲁渝两省劳务协作由来已久,多年来两地人社部门在就业创业、技能培训、劳务输出等方面建立了良好的合作机制,取得了良好成效。特别是党中央召开东西扶贫协作工作会议以后,省人社厅积极落实省委、省政府关于东西扶贫协作的决策部署,依托全省脱贫攻坚工作机制,成立专项工作小组,进一步确立省级统筹、部门联动、各市抓落实的东西部劳务扶贫工作体系。二是深入前线作战。厅领导先后7次带队赴重庆开展鲁渝劳务扶贫对接工作,参加就业鲁渝行系列招聘活动以及工作调研,深入深度贫困地区,召开农民工座谈会,倾听贫困户意愿想法、意见建议,查找帮扶工作的短板和不足。与此同时,我省人社部门建立起对口帮扶市级合作机制,签订人社部门市(区县)劳务扶贫协作协议,其中,9个市人社部门主要负责人亲赴重庆召开“圆桌会议”,研究解决重大事项,强化前后方工作协调配合,加强信息交流,形成工作合力。三是强化合作机制。今年7月,省人社厅党组副书记、副厅长夏鲁青带队专门赴重庆开展新一轮工作对接,与重庆市人力社保局签订《山东省人社厅、重庆市人力社保局鲁渝劳务扶贫协作落实方案》,明确在职业技能培训、扶贫车间建设等7个方面的合作措施;与山东扶贫协作重庆挂职干部管理组签订《山东省人社厅、山东扶贫协作重庆挂职干部管理组劳务扶贫协作落实方案》,明确有关援助资金的使用等问题,为鲁渝劳务扶贫协作工作落实落地打下坚实的基础。7月底,与省发改委联合印发《山东省2018年鲁渝劳务扶贫协作工作实施方案》,明确指导思想、目标任务、落实措施、督导考核、工作要求,提出6条具体的落实措施,对2018年的工作任务目标进行细化,增强操作性。随即,在东营市召开鲁渝劳务扶贫协作工作专题部署会议,第一时间将新一轮对接的主要目标任务和工作思路分解和传达到各市,并层层压实责任。9月底,在泰安市召开鲁渝劳务扶贫协作对接交流观摩活动,通报今年以来主要工作进展情况,交流经验做法,提振信心,排除困扰,推动全年工作目标顺利完成。

聚焦“定点定向”,完善了劳务扶贫协作政策体系。一方面,政策先行。人社部、财政部、国务院扶贫办等部门出台就业扶贫工作指导意见等一系列政策文件,我省在加大落实力度的基础上,因地制宜,出台相关的落实政策,对东西部劳务扶贫协作提供了政策支持。目前,劳务扶贫政策已覆盖广大贫困劳动力、吸纳贫困劳动力就业的各类用人单位以及职业中介机构、职业培训机构、孵化园区等市场主体,贯穿促进贫困劳动力就业创业的各个方面,政策扶持力度也越来越大,推动劳务扶贫工作不断深入。如济宁市积极动员重庆当地32家个体工商户在济宁辖区内开办特色小吃店,吸纳67名渝籍劳动者在当地就业,给予企业场地租赁补贴,给予贫困人员援岗补贴,并优先落实一次性创业补贴、社保补贴、创业担保贷款等就业创业扶持政策。另一方面,督导跟进。根据国家和我省东西部扶贫考核标准,省人社厅配套建立“一月一调度、一季一总结、半年一督导、一年一考核”的督导考核机制,由专项工作组组长亲自抓调度,靠上抓落实,严格抓考核;对照目标任务和项目计划,结合山东实际提出具体可行的实施细则,明确时间表、路线图、责任书;梳理完善工作台账,形成信息调度和通报机制,定期反馈存在的困难问题和整改建议。

围绕“精准帮扶”,取得了劳务扶贫协作工作阶段性成果。一是举办专场招聘活动。由厅领导带队连续两年深入丰都、云阳、酉阳等地开展“就业鲁渝行——春风送岗助脱贫”活动,率先在全国搭建起省际间人社部门对口支援劳务扶贫协作平台;累计组织各类东西部扶贫协作专场对接活动41场,定向提供就业岗位5.9万个,实现渝籍建档立卡贫困人口就业165人。二是开展职业技能培训。充分利用山东优质培训资源,有组织地开展母婴护理、酒店管理、乡村旅游、电子商务等职业技能培训46次,培训贫困人员646人。三是开展家庭服务劳务对接。省人社厅与重庆市人社局在河北签订两省市间家政服务劳务对接专项合作协议,制定人岗需求对接、校企合作、职业技能帮扶等多项就业扶贫措施。今年9月,双方在济南举办重庆贫困区县家庭服务企业管理人员赴山东学习交流活动,来自万州、黔江、彭水等14个国家级贫困区县的27家家服机构经营管理者参加交流培训,在合作发展、师资培养、人员输送等多方面签订合作协议。四是初步实现网络互通。省人社厅制定《鲁渝扶贫协作信息平台规划方案》,开发鲁渝扶贫协作信息平台,实现“山东公共招聘网”与“重庆就业网”对接,实时传送岗位信息,创建远程面试室,为集中开展网上招聘活动提供平台。五是深化创业扶持。对已在我省进行创业的18家创业项目,进行精准需求对接,确保其充分享受到我省的有关优惠政策,选树典型宣传,引导其带动当地的渝籍贫困劳动者来鲁工作。六是搭建宣传阵地。在《山东人力资源和社会保障》杂志开辟“鲁渝协作,人社扶贫”专栏,把各地鲁渝劳务扶贫协作的好思路、好经验、好做法、好机制提炼出来,供全省人社系统交流学习借鉴。

与此同时,有关市还坚持从实际出发,创新工作思路和方法,推动劳务扶贫协作工作重点从组织劳务输出为主,转向促进就近就地就业与外出务工并重,如枣庄市通过引入山东神将建筑有限公司实现就近就地就业;临沂市借助本市在当地企业实现渝籍贫困人口就近就地就业。帮扶手段从开展普惠性招聘服务为主,转向以精准识别为基础的个性化就业服务为主,如东营市蓝海酒店集团与酉阳县职业教育中心签订“校企合作”协议,组建酉阳籍2017级“蓝海班”,完成招生110人,并由蓝海集团安置就业。一些地方还创设扶贫车间、社区工厂、卫星工厂等就业创业新载体,实行重大项目与贫困县结对帮扶的劳务协作新渠道,发挥人力资源服务中介机构的资源优势拓宽转移就业渠道,采取公益性岗位等托底帮扶新手段,如泰安市在巫溪建成4个扶贫车间,吸纳贫困人口就业;日照市借助蓝海人力资源公司转移就业;都切实取得了成效。

 

    三、突破工作难点,切实增强鲁渝劳务扶贫协作工作的落实意识

 

当前正处在全面建成小康社会决胜阶段,东西部劳务扶贫协作工作进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期。我们务必要强化政治站位,坚持问题导向、结果导向,补齐短板,把协作地的事作为分内之事、应尽职责,以更强的担当意识、更新的帮扶理念、更实的工作作风,集中力量、精准发力,扎实推进劳务扶贫协作向“组团式”和“深度帮扶”转变,不断提升工作实效,不辜负党中央国务院、省委省政府的信任和重托。

加强组织领导,引导全要素参与。要把鲁渝劳务扶贫协作工作摆在核心重要位置,列入重要议事日程,领导小组定期督导,健全完善工作机制,整合利用好各类资源,引领市场、社会协同发力。要建立与对口支援地市的定期沟通和落实联席会议等制度,确保各项工作扎实高效协同推进。

深化两地对接,形成全链条合力。要坚持“主要领导亲自抓,分管领导靠上抓”,强化各级责任落实,强化前后方工作协调配合,密切工作衔接,加强信息交流,形成工作合力。

细化工作措施,开展全方位帮扶。要严格按照目标任务和项目计划,结合本地实际明确时间表、路线图、责任书。要进一步梳理完善工作台账,形成信息调度和通报机制。要主动与对口协作地建立工作督导和通报机制,通过互通工作进展情况,及时解决劳务扶贫协作工作出现的新问题、新情况。

层层压实责任,实现全覆盖督导。要强化督导问责,对开展工作不力的,进行约谈和通报批评,对工作开展较好的,予以通报表扬,发挥正向激励作用。各市还要强化协作档案材料的收集、整理和归档,为鲁渝劳务扶贫协作工作留下完整、准确、系统的档案资料。

抓好宣传报道,营造全社会氛围。要充分发挥报刊、广播、电视和微博、微信等媒体作用,健全媒体沟通、重大新闻发布、定期宣传报道等制度,通过开设专栏、举办鲁渝劳务扶贫协作推进会等形式,大力宣传鲁渝协作就业帮扶优惠政策,把模范人物、典型事迹传扬开来,引导更多社会力量支持和参与到鲁渝劳务扶贫协作中来。

习近平总书记说过“一代人有一代人的使命”,做好鲁渝劳务扶贫协作工作责任重大、使命光荣。我们必须从党和国家事业全局的高度出发,在省委、省政府的坚强领导下,以高度的政治责任感和强烈的担当精神,砥砺前行、埋头苦干,确保圆满完成全年各项目标任务,为限时打赢鲁渝劳务扶贫协作攻坚战作出新的贡献!

(作者为省公共就业和人才服务中心党委书记、主任赵振国)